Вместо предисловия

На «страницах» портала «Весьма» буквально неделю назад был опубликован материал под названием: «О чем спорите, земляки?», в котором была представлена информация, касающаяся строительства новой школы в третьем микрорайоне Магадана. В частности, автором публикации указывалось на явную преждевременность какого-либо обсуждения вопроса - «быть или не быть» новой школе. Основной довод сводился к тому, что на текущий момент ни в городском, ни в областном бюджете не предусмотрены денежные средства на реализацию проекта по строительству нового учебного заведения. Также отмечалось, что органы власти намереваются построить новую школу по типовому проекту, но какой именно проект планируется реализовать, никому об этом неведомо. 

После упомянутой выше публикации от органов власти, столь активно в последнее время ведущих агитацию за строительство, не последовало ни каких-либо комментариев по «озвученным» в статье вопросам и не было сделано хоть каких-то попыток опровергнуть опубликованное. 

Между тем в городских и региональных СМИ начался новый «виток» информационной кампании. В понедельник, 11 декабря, СМИ сообщили о позиции губернатора, которую он сформулировал в ходе еженедельного брифинга для прессы: «Мне известна реакция инициативных групп и активных горожан на то, чтобы она (имеется в виду школа) строилась на предложенном месте. Думаю, это обсуждение нужно ввести в нормальное русло — должно быть более активным, нужно более серьезно сформулировать предложения, надо понять, надо нарисовать и показать понятные планы, рассказать о требованиях строительных норм и правил, рассказать, сохранятся ли объекты благоустройства микрорайона… Возможно, стоит провести рейтинговое голосование среди жителей микрорайонов, расположенных рядом».

После прочтения информации о позиции губернатора вспомнился эпизод из комедийного кинофильма «Жмурки». Есть в фильме такая сцена: криминальный авторитет Михалыч в исполнении Н. Михайлкова и архитектор, которого сыграл А. Панин, «обсуждают» строительство камина в особняке и в ходе этого «диалога» Михалыч «предъявляет» архитектору, что санузел ему не нравится, в нем «убиться» можно. «Горе-строитель» парирует:

- Ну Вы ведь сами проект утверждали…!

- Проект! Да проект это что - бумажка! – отвечает Михалыч. И далее: 

- Если ты мне такой камин сделал, то если я тебя в ванной не утопил, то в камине точно сожгу. Пойдем, Владик, посмотрим, что нам этот Церетели «наваял»… 

Что ж, видимо «сила» чиновничьего слова для горожан не убедительна. Владимир Петрович, как человек с педагогическим образованием и опытом работы, знает, что использование наглядных методов дает больший эффект. Поэтому и сообщает на брифинге, что соответствующим органам будет дано поручение «нарисовать схемы и понятные планы» будущей школы. Но кто даст гарантии, что построенное в будущем здание школы, будет идентично нарисованной сегодня схеме? 

Еще раз хочу обратить внимание, что в нескончаемой «говорильне» о новой школе, так и не было сказано, по какому типовому проекту ее собираются строить. Нет ответов и еще на ряд вопросов, главным из которых является вопрос финансирования. В выступлениях чиновников можно также выявить ряд «нестыковок», о которых речь пойдет ниже. 

На новом «витке» информационной кампании по убеждению горожан в строительстве школы, власть стала активно привлекать общественность. Так, 12 декабря на сайте мэрии Магадана опубликовано обращение директора детской школы искусств им. В.А. Барляева Наталии Четверик (http://www.magadangorod.ru/news/30997-direktor-detskoy-shkoly-iskusstv-im-v-a-barlyaeva-nataliya-chetverik-novaya-shkola-krayne-neobhodima-zhitelyam-tretego-mikrorayona.html). 

Необходимо отметить, что школа, которую возглавляет Н. Четверик, размещается в помещении средней школы № 29 г. Магадана. Естественно, как руководитель творческого образовательного учреждения, Наталия заинтересована в создании более благоприятных условий для своих учеников. И в этом нет ничего зазорного. 

Основной посыл обращения Н. Четверик таков: надо поддержать мэра в благом начинании строительства школы, которая изменит инфраструктуру 3-го микрорайона только в лучшую сторону! 

Но не эта позиция Н. Четверик заставила меня взяться за «перо». В обращении директора детской школы искусств были и такие слова: «Когда мы узнали, что муниципалитет планирует строительство школы в третьем микрорайоне, то все очень обрадовались. Ни у кого даже мысли не возникло усомниться в правильности решения по выбору места под строительство. Последняя школа (гимназия № 30) открылась в нашем городе в 1988 году, и за три десятилетия не построено ни одного нового учебного заведения».

В связи с этими словами Н. Четверик хотелось бы сказать, что столь «радостная» новость звучит из уст чиновников не в первый раз. «Радуя» горожан год за годом, чиновники так и не решили проблему перехода на односменный режим обучения и не обеспечили необходимого увеличения количества учебных мест. Давайте «вернемся» на годы назад…

Часть 1. Скоро сказка сказывается, да не скоро дело делается!

Была в советские времена песня с такими словами: «А-а-ах! Хорошо в стране советской жить!». Перефразируя песню, скажу, что хорошо жить в информационном мире с его серверами, базами данных, скоростным Интернетом и много чем еще, что позволяет в считанные минуты «перемещаться» во времени. 

Так вот, «поперемещавшись» во времени, хочу поведать, как складывалась история строительства новой школы в Магадане в последние годы. «Далеко» вас «не поведу», всего лишь лет этак на семь назад! Но что такое для человека семь лет? А это как раз тот возраст, когда он впервые переступает порог школы и начинается процесс его активной социализации и приобщения к разумному, доброму, вечному!

«Перемещаясь» во времени благодаря современным информационным ресурсам, можно установить, что обещание построить в Магадане новую школу прозвучало еще в 2010 году. 

Аккурат в начале нового учебного года - 15 сентября 2010 года, чиновники Департамента образования администрации Магаданской области (так в 2010 году именовалось нынешнее Министерство образования и молодежной политики Магаданской области) сообщили, что в планах на ближайшее будущее значится строительство начальной школы-детского сада в 3-м микрорайоне Магадана (http://www.kolyma.ru/index.php?newsid=11332).

Ровно через месяц – 15 октября 2010 года, местные СМИ сообщили горожанам, что мэром Магадана В. Печеным в соответствии с президентской Национальной образовательной стратегией «Наша новая школа» принято решение об отводе земли под строительство новой школы в центре города, напротив музыкального и драматического театра. В частности СМИ писали следующее (http://www.kolyma.ru/index.php?newsid=11981): «…Облик новой школы будет значительно отличаться от остальных. Школа станет центром творчества и информации, насыщенной интеллектуальной и спортивной жизнью. …При строительстве школы используют современные дизайнерские решения, обеспечивающие комфортную школьную среду. Архитектура школьного пространства позволит эффективно организовывать проектную деятельность, занятия в малых группах, самые разные формы работы с детьми. К строительству новой школы в Магадане приступят в 2011 - 2012 году»!

Хотелось бы спросить об ощущении радости у горожан от реализации вышеописанного проекта… А также задать вопрос В.П. Печеному: а Вы отчитались главе государства о реализации мероприятий в рамках стратегии «Наша новая школа»?

Рассказывание «сказок» о новой школе продолжилось и 23 октября 2010 года мэр Магадана В. П. Печеный поведал СМИ следующее: «Мы рады тому, что в этом году количество учеников у нас прибавилось, пусть и ненамного, но этот процесс мы наблюдаем последние несколько лет. С одной стороны, это радостное для нас событие, а с другой, оно требует появления новых мест для учеников в Магадане с тем, чтобы тенденция к снижению обучения во вторую смену была более ощутима. Именно поэтому в наших планах – строительство новой большой школы на 800 мест. И сегодня мы решаем вопросы формирования земельного участка, проектирования здания. Надеюсь, что это будет важным событием для решения проблемы нехватки ученических мест» (http://www.kolyma.ru/index.php?newsid=29070).

Следующий, 2011 год, прошел в «тишине». А если исходить из обещаний мэра города, данных в 2010 году, то в 2012 в Магадане должна была появиться новая школа. Но школу никто так и не построил…

Осень, как известно, начало нового учебного года в образовательных учреждениях. И вот осенью 2012 года чиновниками вновь были озвучены планы строительства. Делалось это видимо с расчетом, что о ранее сказанном городская общественность уже забыла. 

6 ноября 2012 года местные СМИ сообщили, что по заверениям мэра Магадана В. Печеного строительство большой школы на 800 мест по-прежнему весьма актуально. В данный момент решается вопрос формирования земельного участка и проектирования здания. При этом, в сообщении содержалась важная оговорка, сделанная заместителем мэра Магадана Ю. Гришаном (см.: http://www.kolyma.ru/index.php?newsid=29366): «Изначально новое учебное заведение планировали возвести на месте старой школы № 1 – напротив театра. Но для этого надо не только перенести детский городок, но и убрать с территории технические сооружения. Так что, место будущего строительства пока не определено. От первоначальных планов мэрия отказалась. Площадка напротив театра позволит нам построить здание максимум на 300 мест - этого мало, поэтому необходимо найти другую площадку». 

Итак, первый промежуточный итог: за два года (с 2010 по 2012) ни региональная, ни муниципальная власть так и не предприняли реальных мер к началу строительства новой школы. Все свелось к заявлениям! Ну, вот еще, пожалуй, можно сказать, что занимались поиском места для строительства.

Прошло еще два года и в 2014 году звучат новые заявления. В частности, 5 мая 2014 года местные СМИ сообщают: «…Специалисты департамента САТЭК мэрии Магадана в настоящее время занимаются подбором земельного участка для школы на 800 мест. Предполагается, что она будет иметь просторную площадку, несколько спортивных залов, бассейн, библиотеку» (http://www.kolyma.ru/index.php?newsid=43438)

Полагаю, что комментарии здесь будут излишни…

С наступлением нового учебного года последовала новая «порция» обещаний. Местные СМИ (http://www.kolyma.ru/index.php?newsid=46096) 5 сентября 2014 года распространяют заявление и.о. мэра города Магадана Ю. Гришана, в котором речь идет о необходимости строительства в городе ряда образовательных учреждений, а также проведения ремонта детских садов и школ. В опубликованном СМИ заявлении, в том числе, говорилось следующее: «…Сегодня остро стоит вопрос строительства новой школы в городе, и даже не одной, так как более 35 процентов магаданских школьников обучается во вторую смену, это и неправильно, и неудобно. Поэтому в планах муниципалитета - в ближайшее время приступить к проектированию и строительству новой школы в центре Магадана». 

Чуть более месяца спустя, мэрия Магадана проводит публичные слушания, на которые выносит проект муниципальной программы под названием: «Развитие системы образования в муниципальном образовании «Город Магадан» на 2015 – 2020 годы». 28 октября 2014 в информационных «лентах» местных СМИ (http://www.kolyma.ru/index.php?newsid=47483) сообщается, что участники публичных слушаний одобрили проект программы. В числе планируемых мероприятий предусмотрено строительство новой школы в центре города на 800 мест. 

Как видно из датировки программы развития системы образования в городе Магадане, она находится в стадии реализации. Но если мы ознакомимся с содержанием данной муниципальной программы, то сможем узнать, что в ней нет пункта, который бы предусматривал строительство в Магадане новой школы на 800 мест. 

В 2015 году информация о строительстве новой школы в местных СМИ (http://www.kolyma.ru/index.php?newsid=50041) появилась только единожды. Так, 5 марта было размещено сообщение, из содержания которого следовало, что по поручению мэра Магадана на заседании архитектурно-градостроительного совета рассматривался вопрос о выборе земельного участка для строительства общеобразовательной школы на 600 мест. 

Итак, за пять лет обсуждений вопроса о строительстве новой школы так и не было выбрано место будущего строительства. При этом школа «похудела» на 200 мест!

За два последующих года (2016 – 2017) каких-либо реальных действий по проектированию и началу строительства новой школы так и не последовало. И вот, в сентябре 2017 года, мэрия вновь ставит в повестку для обсуждения вопрос о новой школе. 

22 сентября текущего года в новостных «лентах» местных СМИ (http://www.kolyma.ru/index.php?newsid=62592) появляется сообщение о том, что вопрос строительства новых школ в Магадане обсудили на рабочем совещании в мэрии областного центра. По итогам прошедшего совещания статус перспективного получил вариант строительства начальной школы в 3-м микрорайоне на 400 человек как филиала школы № 29.

В последующие два месяца проект начальной школы в 3-м микрорайоне Магадана, что называется, «на ходу» был «преобразован» в проект строительства не просто начальной, а полноценной общеобразовательной школы. 

Полагаю, что все, вышесказанное, не может порадовать горожан. Ведь за семь лет, прошедших с момента первого заявления властей о необходимости строительства новой школы, в одних семьях дети уже завершили свое среднее образование, а в других - до окончания школы осталось пара-тройка лет. Исходя из практики работы местных властей, надеяться на то, что в ближайшие пару лет в школах города будет решена проблема с переходом на обучение в одну смену, вряд ли стоит…

Часть 2. Что, когда и за сколько? 

Не считаю нужным вдаваться в рассуждения о том, где будет построена новая школа. Полагаю, что, не смотря на итоги голосования или иные обсуждения, в которых примут участие горожане, высказавшись против строительства школы на месте сквера в 3-м микрорайоне, чиновники уже приняли решение. 

Внимательно читая в местных СМИ то, что говорят о запланированном строительстве областные и городские чиновники, лично у меня возникает три вопроса, на которые в обращенных к общественности сообщениях, не содержится внятного ответа. 

Первый вопрос: что собираются строить? 

В ходе общественных слушаний, а в последующем в местных СМИ была представлена некая «картинка», на которой изображено здание школы, вписанное в ландшафт 3-го микрорайона. Не факт, что построенная в последующем школа будет именно такой!

Если обратиться к документам, и, в частности, к утвержденной губернатором 12 октября 2017 года государственной программе Магаданской области «Создание в Магаданской области новых мест в общеобразовательных организациях» на 2018 – 2025 годы», то можно установить, что строительство школ в Магаданской области с 2018 года будет осуществляться по типовым проектам. При этом до сегодняшнего дня ни один из чиновников, говорящих о важности и необходимости строительства новой школы, так и не сказал, какой же проект будет реализован. Если это типовой проект, то где и когда по нему уже строились школы?

Вызывает недоумение тот факт, что ни представители магаданских СМИ, ни городские и областные активисты всевозможных палат и «фронтов», не задают чиновникам данный вопрос.

Есть все основания полагать, что у самих чиновников ответа на этот вопрос пока просто нет. Такой вывод можно сделать на основании того, что за два месяца, пока идет обсуждение строительства новой школы, чиновниками всех мастей и рангов назывались различные цифры, касающиеся как стоимости строительства, так и количества учебных мест. Так, в сентябре мэр города говорил о том, что городу нужна школа на 400 учебных мест, а уже в ноябре им же велась речь о строительстве новой школы на 530 учащихся (см.: http://www.kolyma.ru/index.php?newsid=70855). Если обратиться к государственной программе Магаданской области «Создание в Магаданской области новых мест в общеобразовательных организациях» на 2018 – 2025 годы», то по плану предусматривается построить школу с вместимостью на 500 ученических мест. 

Что касается стоимости строительства, то в начале декабря заместителем председателя Правительства Магаданской области Ю. Кривошеиным в интервью газете «Вечерний Магадан» была сказано следующее: «Строительство самой школы обойдется ориентировочно от 500 до 800 миллионов». 

Итак, ключевое слов: «ориентировочно»! Озвученная информация только еще раз подтверждает, что ни один из чиновников толком не знает, какой проект будет реализован. 

Второй вопрос, касающийся новой школы для Магадана: когда начнется и закончится строительство?

Отчасти ответ на этот вопрос дает государственная программа Магаданской области «Создание в Магаданской области новых мест в общеобразовательных организациях» на 2018 – 2025 годы». В Приложении № 2 к указанной программе значится следующее: пункт 1.5. Строительство общеобразовательного учреждения в г. Магадане (на 500 ученических мест – 3-й микрорайон), срок реализации – 2018 – 2021 годы.

Итак, согласно утвержденным программным документам, строительство продлится до 2021 года. А как же нам тогда понимать следующие пояснения чиновников, данных в интервью газете «Вечерний Магадан» (№ 49, 7-14.12.2017 г.). В газете указывается, что федеральное финансирование по данному проекту жестко ограничивает сроки стройки – два года. В случае нарушения указанного срока бюджет региона обязан возместить затраченные федеральные средства.

В общем, со сроками имеется «нестыковочка». 

Ну и третий вопрос: какие средства планируется потратить на строительство школы, т.е. за сколько жители Магадана получат новую школу?

Выше уже было упомянуто, со ссылкой на слова заместителя председателя Правительства Магаданской области Ю. Кривошеина, что финансовые затраты на реализацию проекта составят от 500 до 800 миллионов рублей. Вас ничего не смущает? Например, с какой легкостью чиновник оперирует сотнями миллионов рублей? «Вилка» стоимости проекта новой школы - 300 миллионов рублей! Такие средства, например, эквивалентны двухлетним затратам бюджета области на реализацию программы летнего отдыха детей или эквивалентны половине средств, которые заложены в бюджете на реализацию программы доступности дошкольного образования на период 2014 – 2020 годы. 

Но какие бы заявления не делали чиновники, смотреть все же лучше в официальные документы. Выше уже было указано, что строительство школы в 3-м микрорайоне Магадана предусмотрено государственной программой по созданию новых мест в общеобразовательных организациях на 2018 – 2025 годы. Если обратиться к данной программе и, в частности, к разделу, посвященному ресурсному (читай – финансовому) обеспечению, то можно установить, что какие-либо средства на строительство школы там не предусмотрены. Тогда откуда взялась сумма в 500 – 800 миллионов?Стесняюсь вас спросить, с «потолка»?

По всем вышеперечисленным вопросам ни один из чиновников не давал внятных пояснений. Или городские и областные руководители считают, что данная информация не должна интересовать горожан? 

Виктор Васильев

Мнение автора может не совпадать с мнением редакции

Читайте наши новости в Telegram https://t.me/vesma

и в группе WhatsApp (новая группа)  https://chat.whatsapp.com/K7iqBHMZggR825rWcboKWO

и подписывайтесь в Twitter https://twitter.com/Vesmatoday