Начиная эту статью, сразу хотелось бы сказать, что автор далек от экономики. Поэтому авторская позиция может «страдать» эмоциями и даже не совсем верными выводами. 

Но все же здравый смысл и наблюдение за тем, что происходит в стране и в Магаданской области в том числе, позволяют утверждать, что в происходящем есть какой-то подвох и манипулирование с цифрами, отражающими ситуацию в социально-экономической сфере. 

Кстати, наблюдение является одним из распространенных научных методов познания действительности.

Основной темой данной статьи будет прожиточный минимум в Магаданской области. К теме этой местные СМИ особого интереса не проявляют, ограничиваясь лишь констатацией факта, что этот самый минимум периодически изменяется. Но вот происходящие изменения как раз и привлекли мое внимание. 

Итак, заканчивая преамбулу, предлагаю перейти к сути и, перво-наперво, познакомиться с содержанием двух документов.

Первый документ, принятый менее двух месяцев назад, называется так: Постановление губернатора Магаданской области от 24 июля 2018 г. № 130-п «О величине прожиточного минимума в Магаданской области за II квартал 2018 года». 

В соответствии с данным постановлением, в Магаданской области установлены следующие величины прожиточного минимума: в расчете на душу населения - 17929 рублей, для трудоспособного населения - 18846 рублей, для пенсионеров - 14091 рубль, для детей - 19336 рублей.

А теперь обратимся к другому документу из той же серии, только принятому в прошлом году. 

Постановлением губернатора от 19 июля 2017 г. № 142-п были установлены следующие величины прожиточного минимума в Магаданской области: в расчете на душу населения - 18106 рублей, для трудоспособного населения - 18994 рубля, для пенсионеров - 14248 рублей, для детей - 19073 рубля.

Давайте сравним эти два документа. В 2017 году средний прожиточный минимум составлял 18106 рублей, а в текущем году он почему-то уменьшился на 177 рублей, что в процентном выражении составило около 1%.

 Для трудоспособного населения прожиточный минимум в 2017 году был 18994 рубля, а сегодня он составляет 18846 рублей. И здесь тоже имеет место снижение на 148 рублей или порядка 0,8%. Сокращение коснулось и пенсионеров, у которых «срезали» 157 рублей. 

А вот детей губернатор не «тронул», прибавив им аж 263 рубля.

Познакомившись с установленными региональной властью величинами прожиточного минимума, некоторые скажут, что произошедшее уменьшение не существенно и стоит ли «ломать копья» из-за этого. Считаю, что стоит. Просто необходимо отсмотреть всю динамику этого процесса.

В течение 2017 года региональная власть четыре раза понижала величину прожиточного уровня: в первом квартале эта величина составляла 18122 рубля на душу населения, во втором – 18106 рублей, в третьем – 17963 рубля, в четвертом – 17635 рублей. 

Итого по году величина прожиточного минимума сократилась на 487 рублей или почти на 3%.

Когда заходит речь о прожиточном минимуме, то рассуждения эти нельзя вести в отрыве от другого показателя – потребительской корзины. 

Взаимосвязь этих двух понятий установлена действующим законодательством. В частности, статья 1 Федерального закона от 24.10.1997 № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» гласит, что прожиточный минимум – это стоимостная оценка потребительской корзины, а также обязательные платежи и сборы.

Выходит, что за прошедшие полтора года расходы населения Магаданской области на формирование потребительской корзины сокращались, так как цены на основные продукты питания и услуги снижались. 

Вот поэтому руководство области и снижало величину прожиточного минимума. Такова подоплека проведенных властью снижений?

Вот только статистика изменения цен на продукты и услуги говорит об обратном!

Если мы обратимся к данным мониторинга, который проводят органы государственной статистики, то убедимся, что цены неизменно двигались вверх. 

Так, согласно информации Магаданского регионального отделения органов государственной статистики, цены на большинство продовольственных товаров в период с января 2017 по июль 2018 года повышались. Приведу несколько примеров.

В начале 2017 года банка мясных консервов стоила 144 рубля, а к концу лета 2018 ее стоимость составила уже более 165 рублей. Литр молока жирностью от 3,2 до 3,5 % в 2017 году в среднем стоил 102 рубля, а в 2018 его стоимость составляет более 120 рублей. 

Цена на килограмм масла сливочного в 2017 составляла чуть более 300 рублей, а в июле 2018 органы статистики фиксируют цену в 525 рублей. 

Килограмм рыбы мороженной, которой в Магаданской области должно быть в изобилии при невысокой цене, в 2017 году стоил 97 рублей, а минувшим летом фиксируется средняя цена в размере 107 рублей за килограмм.

Что касается роста цен на услуги, например, на услуги ЖКХ, то каждый сможет их легко подсчитать, взяв в руки квитанции об оплате электроэнергии, воды горячей и холодной и т.д. 

А кто поленится это сделать, скажу, что, например, рост тарифа на электроэнергию для населения вырос с 4,83 рубля за кВт (цена на начало 2017 года) до 5,04 рубля (по состоянию на август 2018 года), т.е. рост составил порядка 4,4%.

Но не только органы государственной статистики, имеющие федеральное подчинение, фиксируют рост цен в нашем регионе. Сама региональная власть указывает на это в своих отчетах о состоянии социально-экономического развития. 

Вот последняя информация с сайта Правительства области (https://www.49gov.ru/activities/plans_and_reports/reports/):
«За период с начала года цены на товары и услуги подорожали на 0,9%, в том числе на продовольственные товары – на 0,2%, непродовольственные товары – на 2,1%, услуги – на 0,8%.

Денежные доходы в расчете на душу населения за январь-июнь 2018 г. сложились в размере 42685,9 руб. в месяц (ниже величины среднедушевых денежных доходов за январь-июнь 2017 г. на 9,3%). Реальные денежные доходы в январе-июне 2018 г. снизились на 12% по сравнению с аналогичным периодом 2017 года».

Итак, ситуация с меняющимися ценами на большинство товаров и услуг может быть однозначно охарактеризована как рост цен. И этот факт подтверждается как органами федеральной власти, так и властью региональной. 

Тогда почему же при росте цен и увеличении стоимости потребительской корзины глава Магаданской области раз за разом снижает величину прожиточного уровня?

Как пояснили мне знающие люди, ответить на это вопрос можно следующим образом. 

Установление прожиточного минимума в субъектах Российской Федерации, т.е. в республиках, краях, областях и т.д., имеет следующее практическое предназначение: прожиточный уровень выполняет функцию оценки уровня жизни при разработке и реализации региональных социальных программ и решении вопросов оказания необходимой государственной помощи малоимущим гражданам. 

Также величина прожиточного уровня используется при формировании бюджетов областей, краев, республик. Снижая величину прожиточного уровня, региональная власть снижает и материальное обеспечение соответствующих категорий граждан.

Получается, что раз за разом понижая величину прожиточного уровня, органы государственной власти Магаданской области снижают или просто не повышают на протяжении длительного времени размер всевозможных социально ориентированных выплат. 

Как следствие, при росте цен граждане, получающие социальные выплаты из областного бюджета, не способны в полном объеме удовлетворить свои нужды. Матери-одиночки не могут на полученную сумму собрать ребенка в школу, инвалиды и люди, страдающие хроническими заболеваниями, не могут приобрести лекарства на месяц, так как полученных средств хватает лишь на пару недель. И этот перечень можно продолжать и продолжать.

Такая социальная «политика» региональной власти имеет свое объяснение. Причем очень простое: кредитное «ярмо», висящее на областном бюджете. 

Чтобы «не впасть в немилость» у федерального центра за столь значительный размер кредитных обязательств бюджета и в возможно короткие сроки рассчитаться с долгами (ну, или хотя бы существенно сократить размер долга), была найдена «лазейка». Работает она примерно так: понижая величину прожиточного уровня, региональная власть демонстрирует, что социально-экономическая ситуация в Магаданской области вполне благополучная. 

При этом доходы работающего населения в большинстве отраслей достаточно высокие, а уровень безработицы существенно ниже, чем в среднем по России. 

Значит, нет нужды тратить денежные средства на социальные программы, тем более повышать расходные обязательства бюджета на эти цели. Получаемую таким образом «экономию» можно направлять на выплаты по кредитам.

В заключении, хотелось бы указать вот еще что. Последнее постановление, которым установлена величина прожиточного минимума в Магаданской области, подписано Игорем Озимком, ныне находящимся под следствием. 

В документе его должность обозначена как: «И.о. врио губернатора Магаданской области». 

В этой связи возникает вопрос: а почему ВРИО губернатора С.К. Носов дистанцировался от подписания этого постановления? Ведь у многих в памяти еще сохранились его летние выступления, в которых он жестко критиковал финансовый блок Правительства области.

Даже если С.К. Носов не поставил свою подпись под постановлением от 24 июля 2018 года № 130-п «О величине прожиточного минимума в Магаданской области», то это не означает, что он был против. 

По его поручению это сделало другое должностное лицо. А значит, курс на заморозку социальных выплат и даже на их сокращение, происходит и с согласия вновь избранного губернатора.

Филипп Преображенский

Источник: FB-сообщество "Магаданский скептик"