Не платить «подозрительно бедным»: как в России будет действовать новый порядок выдачи детских пособий

1 апреля вступил в силу новый порядок назначения пособий на детей от трех до семи лет, предложенный министерством труда и утвержденный российским правительством.

Теперь пособия не смогут получать семьи без каких-либо легальных доходов или те, чье имущество не соответствует официальному заработку, пишет «Русская служба Би-Би-Си».

Минтруд объяснил эту инициативу растущим числом обращений от региональных НКО, которые жаловались на низкую адресность пособий на детей и на то, что заявки на пособия часто поступают со стороны граждан с "серыми" доходами.

• В документе, опубликованном на сайте кабмина в среду, вводится так называемое "правило нулевого дохода".

Оно предполагает, что пособие назначается только при наличии у взрослых членов семьи официального заработка (стипендии, доходов от трудовой или предпринимательской деятельности или пенсии), а отсутствие доходов должно быть обосновано объективными жизненными обстоятельствами.

Основанием для отсутствия доходов может быть, например, служба в армии, учеба на очном отделении вуза, прохождение длительного лечения, уход за маленьким ребенком или за инвалидом.

• При назначении выплаты теперь будет также учитываться имущество заявителей. Пособия смогут получать семьи со среднедушевым доходом ниже прожиточного минимума, если сумма их вкладов и имущества не превышает определенные лимиты.

Например, потенциальный получатель пособия может обладать одной квартирой любой площади или несколькими квартирами, если площадь на каждого члена семьи - менее 24 кв. м.; одной дачей, одним гаражом, автомобилем, мотоциклом или катером (исключения сделаны для многодетных семей). 

При этом сумма на счетах заявителя не должна существенно превышать 250 тыс. рублей.

• Также, согласно документу, размер выплаты теперь будет варьироваться в зависимости от доходов семьи.

Если в прошлом году пособие назначалось в размере 50% от регионального прожиточного минимума на ребенка, то в этом году пособие будет назначаться в размере 50, 75 и 100% от регионального прожиточного минимума.

"К сожалению, у нас есть люди, чьи доходы от коммерческой деятельности никак не отражаются в их декларациях, и они имеют формальное право на получение пособий по бедности и не отказываются от них. 

Сейчас мы переходим на автоматическое начисление пособий через систему Пенсионного фонда, поэтому теперь особенно важно, чтобы средства поступали по назначению", - объяснил проректор Финансового университета при правительстве Александр Сафонов.

Наличие у семьи нескольких квартир, катеров и машин, как правило, действительно свидетельствует о высоком доходе, так как за все это нужно платить налоги, но тут бывают и исключения, говорит Сафонов.

"Может сложиться такая ситуация, когда человек по наследству получает большую квартиру или другое имущество, но доход у него низкий. Получается, что он должен продать эту квартиру, чтобы соответствовать нынешним требованиям и получить пособие. С этими ситуациями придется разбираться", - приводит пример эксперт. При этом он подчеркивает, что система только начинает свою работу, поэтому по мере ее реализации могут возникать разные вопросы и нестыковки.

Руководитель лаборатории исследований рынков труда и пенсионных систем Института социального анализа и прогнозирования РАНХиГС Елена Гришина также полагает, что по имуществу граждан не всегда можно судить об их доходах.

"Автомобили могут быть совершенно разной стоимости, но в документе указано только ограничение по мощности и году выпуска; по жилью тоже нет никаких характеристик, кроме площади. Наверное, было бы логично использовать не количественную, а стоимостную оценку, но, видимо, это сделать затруднительно", - рассуждает она.

Кроме того, как отмечает Гришина, пособие выделяется именно на ребенка, но оно может не покрывать весь дефицит семьи, и в итоге семья может продолжать оставаться за чертой бедности, даже получая выплаты.