Минэкономразвития Магаданской области опубликовало проект "Стратегии социально-экономического развития Магаданской области на период до 2030 года".
Документ выложен для общественного обсуждения, так что на сайте можно оставлять свои замечания и комментарии (до 30 июля).
Изложим вкратце суть экономической ситуации на Колыме согласно документу.
Сначала об итогах развития региона и ситуации на текущий момент.
Итоги развития экономики 2011-2017
"По итогам 2017 года индекс промышленного производства области составил 106,3%, увеличившись по сравнению с 2010 годом на 2,4 п.п.
В 2015 году третий год подряд наблюдался естественный прирост населения – 0,05 промилле (в 2014 году – 0,3). Несмотря на отмеченный естественный прирост населения ежегодный миграционный отток снижает численность жителей Магаданской области более чем на 2 тысячи человек.
С 2015 года наметилось замедление темпов миграционного оттока населения. В 2016 году зафиксирован минимальный уровень оттока населения за период, начиная с 1990-х годов, - 739 человек, в 2017 году значение показателя составило 1398 человек.
В 2017 году средний размер пенсий снизился до 20 тысяч рублей, что сопоставимо с уровнем 2015 года. Соотношение размера пенсии и величины прожиточного минимума пенсионера сократилось с 1,7 в 2010 году до 1,4 в 2017 году, несмотря на рост в 2016 году до уровня в 1,7 раза."
Доходы населения
Да, как и прежде, нам рассказывают про среднюю зарплату в 2017 году в "74855 рублей, что в 1,9 раза выше среднероссийского уровня и на 52% выше уровня в среднем по Дальнему Востоку."
Как складывается эта сумма из наивысших и наименьших показателей мы уже писали.
На что тратят эти баснословные деньги жители области?
"В структуре использования денежных доходов населения, как в целом России, так и в Магаданской области, на первом месте покупка товаров и оплата услуг.
В Магаданской области на данный вид использования приходится 54,5% доходов, в России – 73,0% (в 1,3 раза больше).
На обязательные платежи и разнообразные взносы население Магаданской области использует 16,0% своих денежных доходов – это в 1,5 раза больше, чем в РФ."
Жилищный фонд
"Отличительной чертой региона является псевдолидерство по жилищной обеспеченности и доступности жилья как результат его невостребованности в неперспективных населенных пунктах (на начало 2017 г. – 29,38 кв. м на человека).
Высокие показатели обеспеченности жильем в районах области, складываются благодаря наличию незаселенного, ветхого, бесхозного и брошенного жилья, высвобождающегося в результате ежегодного миграционного оттока и сокращения численности населения области.
Жилищный фонд области является достаточно «возрастным»: до 1970 г. построено около 29% жилья, с 1971 по 1995 гг. – 69%, после 1995 г. – 2%. Около половины жилфонда имеет износ свыше 30%. Удельный вес ветхого и аварийного жилья составляет 8,1% (в России – 2,4%)."
Рынок труда на 1 января 2018
"Наблюдается общий дефицит кадров (1343 специалист), в том числе по отраслям:
- строительство (20% от общего дефицита),
- государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное обеспечение (15%),
- здравоохранение (13%),
- торговля (11%), образование (11%), добыча полезных ископаемых (7%), энергетика (7%), наука и техника (6%)"
Собственно стратегия развития предполагает два этапа: I - с 2018 по 2024 и II - с 2025 по 2030.
На первом этапе (2018 – 2024 годы) "планируется
-реализация базовых проектов высокой степени готовности, формирование транспортной и энергетической инфраструктуры для приоритетных проектов в горнодобывающем комплексе Магаданской области и соседствующих дальневосточных регионов,
-привлечение инвесторов к реализации перспективных проектов,
-совершенствование социального обслуживания граждан,
-повышение качества оказываемых медицинских и образовательных услуг,
-реализация программы Дальневосточного гектара,
-совершенствование государственных механизмов жилищной политики".
На втором этапе (2025 – 2030 годы) "планируется
-реализация масштабного проекта по строительству железной дороги «Якутск (Нижний Бестях) – Мома – Магадан»,
-развитие обрабатывающих производств, в том числе по переработке добываемых полезных ископаемых,
-внедрение инновационных разработок, развитие ориентированных на экспорт производств".
Посмотрим, что нам обещают в конкретных сферах.
Демография.
"Повышение качества и рост числа экономических и социальных благ, обеспечение их доступности и информационной прозрачности – основные направления демографической политики Магаданской области.
Инструментами ее реализации является программа предоставления дальневосточного гектара, программы развития здравоохранения и образования, обеспечения жильем, повышение мобильности и удобства внешнего и внутреннего транспортного сообщения, комфортности городской среды, развития межрегионального сотрудничества в социальной сфере и при реализации совместных инвестиционных проектов."
Здравоохранение.
"Развитие здравоохранения Магаданской области на период до 2030 года будет ориентировано на создание эффективной системы, способной обеспечить население своевременными профилактическими мероприятиями, доступной и качественной медицинской помощью с использованием передовых достижений медицинской науки, а также реабилитационной и санаторно-курортной помощью.
На первом этапе развития (2018 – 2020 годы) приоритетными направлениями являются:
- увеличение объема медицинской помощи, оказываемой в целях профилактики;
- дальнейшее развитие неотложной помощи на базе поликлинических подразделений;
- совершенствование принципов взаимодействия поликлинических подразделений со стационарными отделениями и подразделениями скорой медицинской помощи;
- повышение эффективности оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации;
На втором этапе развития (2021 – 2025 годы) приоритетными направлениями являются:
- устранение дефицита кадров, территориальных диспропорций в обеспеченности медицинским персоналом;
- расширение стационарозамещающих и выездных методов работы;
- развитие инфраструктуры лечебно-профилактического назначения;
- создание системы удаленного мониторинга состояния здоровья пациентов;
На третьем этапе развития (2026 – 2030 годы) приоритетными направлениями является создание условий для реализации саморегулируемой системы организации медицинской помощи с использованием постоянного мониторинга и анализа показателей качества медицинской помощи".
ЖКХ
"Приоритетным стратегическим направлением в развитии человеческого капитала является обеспечение комфортабельным жильем северян по нормам не ниже установленной, а возможно и выше, так как в силу климатических особенностей северных регионов население вынуждено большую часть времени проводить в жилых помещениях."
Для решения этой проблемы предлагается следующая схема инвестирования на жилищном рынке.
Сельское хозяйство
"Для обеспечения жителей Магаданской области качественными продовольственными товарами требуется реализация следующих мер:
- государственная финансово-кредитная поддержка местных производителей сельскохозяйственной продукции, а также начинающих фермеров – участников программы «дальневосточный гектар»;
- развитие транспортно-логистической системы;
- государственное стимулирование развития торговли в малонаселенных пунктах."
Добыча полезных ископаемых.
В перспективе, кроме золота и серебра, планируются разработки меди, олова,цинка,вольфрама.
Несмотря на то, что "Роснефть" заявила, что по итогам бурения нефти на шельфе рядом с Магаданом нет, в стратегии указано - "территория Магаданской области в целом отличается наибольшей перспективностью по сравнению с другими субъектами РФ с позици организации работ, связанных с поисками, разведкой и добычей нефти и газа на севере Охотского моря".
Авиация и транспорт
Наиболее "восторженная" часть стратегии, где рисуется мало осуществимая картина.
"К 2021 планируется завершить реконструкцию аэропорта «Магадан», проводимая в первую очередь, в целях повышения безопасности авиаперелетов.
Будет проведена реконструкция аэропортов местного значения: «Сеймчан» (2019 год), «Северо-Эвенск» (2019 год).
Завершение реконструкции гидротехнических сооружений в Магаданском морском порту позволит обеспечить увеличение переработки грузов не менее чем в 2-2,5 раза.
Реконструкция и расширение существующей сети автодорог, строительство стратегической железной дороги «Нижний Бестях – Мома - Магадан», обеспечивающей надежное транспортное сообщение с центральными районами страны через г. Якутск Республики Саха (Якутия), при последующем вводе в эксплуатацию крупных месторождений полезных ископаемых станут факторами увеличения объёмов грузоперевозок в 1,5-2,0 раза.
Будут открыты прямые морское и воздушное сообщения, связывающие Магаданскую 40 область со странами-соседями Северо-Восточной Азии: Китаем, Японией, а также северозападными штатами США."
В нашем обзоре мы привели наиболее краткую выжимку из 75-страничного документа. За всеми "молочными реками и кисельными берегами" отсылаем к полному тексту.
Возникает, наверно, законный вопрос: на какие средства все это будет делаться.
Ответ стратегии краток и лаконичен: "Финансирование реализации Стратегии осуществляется за счет средств федерального бюджета, областного бюджета Магаданской области и местных бюджетов, а также внебюджетных источников.
Условием успешной реализации Стратегии является комплексное, системное и синхронное взаимодействие государства, бизнеса и общества на принципах государственно-частного партнерства при реализации ключевых инвестиционных проектов".
В принципе, все то же самое, но в других выражениях нам обещала, принятая в 2010 году Стратегия-2025. И не похоже, что эти радужные прогнозы сбываются.