Опубликовано 7 декабря 2017 г. в социальной сети «ВКонтакте» на странице «МАГАДАНСКИЙ СКЕПТИК» (https://vk.com/public156960015).

Уже вторая неделя пошла, как магаданцы ведут дебаты о необходимости строительства новой школы в 3-м микрорайоне. Мэрия города организовала общественное обсуждение с приглашением жителей микрорайона и представителей образования. Судя по репортажам в местных СМИ, спор был «жарким», особенно запомнилось эмоциональное выступление заместителя мэра Юрия Казетова, настойчиво убеждавшего собравшихся в необходимости строительства. 

Просматривая «ленты» новостей магаданских информационных агентств не далее, как вчера прочел о том, что мэрия приглашает горожан к участию в виртуальном голосовании на ресурсе «Открытый Магадан». Новость проиллюстрирована компьютерной моделью будущей школы, вписанной в ландшафт местности 3-го микрорайона. Причем модель достаточно примитивная, что может быть и не существенно. Более существенно другое!

Дело в том, что жителей Магадана, и даже не всех, а прежде всего тех, кто проживает в 3-м микрорайоне (ведь именно они и их дети заинтересованы в строительстве школы), втягивают в обсуждения того, чего на самом деле нет. Ну не так, чтобы нет, а что имеет весьма туманную перспективу. Вывод о том, что затеянное мэрией обсуждение крайне преждевременно и, по сути, отсутствует сам предмет для обсуждения, а есть только идея и не более, сделан мной на основании следующего. 

Начну с того, что, может быть, для многих горожан не является известным в силу отсутствия у них какого-либо опыта или знаний о порядке принятия чиновниками разного рода решений. 

В последние лет пятнадцать развитие различных сфер, например, образования, культуры, здравоохранения, происходит на основании государственных или муниципальных целевых программ. Такой метод, используемый в управлении, именуют программно-целевым. Как правило, программа принимается на определенный период, в ней описываются проблемы, которые требуют своего решения, определяется комплекс мероприятий, направленных на решение выявленных проблем, предусматривается финансирование или, как именуется в программах соответствующий раздел, ресурсное обеспечение. Также разработчики программы должны указать ожидаемые результаты реализации программы. Подобные программы принимаются по всей России, и Магадан и Магаданская область не исключение. 

На текущий момент на городском уровне реализуется муниципальная программа: «Развитие системы образования в муниципальном образовании «Город Магадан» на 2015 – 2020 годы». Программа была утверждена мэрией постановлением № 4542 от 10 ноября 2014 года. Последние изменения и дополнения в указанную муниципальную программу мэрия внесла сравнительно недавно - 11 октября 2017 г. постановлением № 3285. Программа развития образования под номером 106 от 14 ноября 2014 г. внесена в Единый реестр муниципальных программ и ведомственных целевых программ муниципального образования «Город Магадан».

Муниципальная программа развития образования по своей структуре состоит из нескольких подпрограмм, каждая из которых должна обеспечить развитие какой-то из сфер образования или сфер, тесно связанных с образованием. Есть, например, подпрограмма развития летнего отдыха детей, есть подпрограмма обеспечения антитеррористической защищенности образовательных учреждений. 

В рамках интересующей нас темы, касающейся строительства новой школы, внимание следует сосредоточить на подпрограмме, именуемой: «Развитие общего образования в муниципальном образовании «Город Магадан» на 2015 – 2020 годы». В числе задач, решение которых должна обеспечить реализация данной программы, значится такой пункт, как развитие образовательной сети. Но когда начинаешь знакомиться с содержанием запланированных мероприятий, то выясняется, что никакого строительства новых школ программа не предусматривает! В перечне мероприятий программы можно встретить, например, такие мероприятия, как: поощрение лучших учителей, поддержка талантливой молодежи, привлечение в город педагогических кадров и ряд других. 

Еще раз повторюсь, что заявленная в программе в качестве одной из задач развития образования в Магадане, задача развития сети образовательных учреждений, не предусматривает строительства НИ ОДНОЙ школы!

Что касается ресурсного (финансового) обеспечения, запланированного на реализацию подпрограммы развития общего образования в городе Магадане, то в оставшийся период (2018 – 2020 годы) средств явно недостаточно даже для начала какого-либо строительства. Так, на 2018 год предусмотрено 9,7 млн. рублей, а на 2019 год - 6,7 млн. рублей, на 2020 год -7,2 млн. рублей. Если указанные суммы перенаправить на подготовку проектно-сметной документации, проведения экспертиз и других подготовительных мероприятий, то на реализации других пунктов подпрограммы можно будет поставить крест.

Так откуда же появилась идея строительства школы в 3-м микрорайоне? Оказывается, что строительство нового образовательного учреждения инициировано областным Правительством.

12 октября 2017 года губернатором области было подписано постановление № 894-пп «Об утверждении государственной программы Магаданской области «Создание в Магаданской области новых мест в общеобразовательных организациях» на 2018 – 2025 годы». Указанное постановление и сама программа опубликованы в газете «Магаданская правда» от 17 октября 2017 г. в № 80 на страницах 16 – 20. 

В качестве основной цели новой областной программы значится создание новых мест в общеобразовательных учреждениях. Реализация программы должна начаться с 1 января 2018 года.

Говорить о том, что инициатива принятия программы создания новых мест в образовательных учреждениях принадлежит региональной власти, было бы не совсем корректно. Программа принята во исполнение поручений главы государства и распоряжений Правительства России и призвана обеспечить переход на односменную систему обучения школьников, чтобы высвободить для них вторую половину дня, когда они смогут заниматься спортом, творчеством, да много чем еще. 

Один из путей решения проблемы по переводу школьников на обучения в одну смену – это введение путем строительства новых объектов для сферы образования. Новая областная программа в числе мероприятий по строительству новых объектов предусматривает, помимо строительства здания новой школы в 3-м микрорайоне, возведение целого ряда объектов. Так, например, запланировано строительство дополнительных корпусов для школы № 4 и гимназии № 13 города Магадана. Планируется строительство новых объектов и в районах области. 

Но вернемся к школе для 3-го микрорайона. Что же можно узнать о предстоящем строительстве из новой государственной программы Магаданской области? А узнать можно вот что!

Согласно перечню основных мероприятий по реализации областной программы, строительство школы в 3-м микрорайоне Магадана значится как мероприятие под № 1.5. По плану предусматривается построить школу с вместимостью на 500 ученических мест, а срок реализации проекта запланирован на 2018 – 2021 годы. НО! Есть одно «но»…

Полагаю, что каждый из нас понимает – чтобы забить гвоздь в стенку, надо купить этот гвоздь, а если нет молотка, то и молоток. То есть требуется достаточное финансовое обеспечение проекта, чтобы он был реализован. 

Но при ознакомлении с разделом программы, описывающим ресурсное (читай – финансовое) обеспечение, выясняется интересный факт. Дело в том, что на предстоящий 2018 год, то есть год начала реализации государственной программы Магаданской области по созданию новых мест в общеобразовательных организациях, предусмотрено финансирование в размере (ВНИМАНИЕ!) – 0,00 тыс. рублей! В этой связи возникает вопрос: а на какие средства будет готовиться проектно-сметная документа на новую школу для 3-го микрорайона? 

Предполагаю ответ чиновников: в разделе III государственной программы записано, что строительство школ в городе Магадане будет осуществляться с использованием типовых проектов! Да, это я уже неоднократно слышал, в том числе из уст чиновников федерального уровня. На всевозможных государственных советах в качестве одного из путей решения проблемы строительства новых школ в возможно короткие сроки рекомендуется брать типовой проект, уже реализованный где-то в России. 

Но тут снова возникает вопрос: а для Магадана будет использован типовой проект, который ранее реализован где: в Белгороде, Воронеже или Барнауле? В программе ответа не содержится, нет указаний и на то, какой типовой проект будет реализован. А между тем, ведь не каждый типовой проект может подойти для нашего региона в силу природно-климатических и иных условий. Ведь реализация типового проекта может потом обернуться миллионными вложениями на переделку построенного. 

Ну и последнее, что удивило в новой государственной программе Магаданской области по созданию новых мест в общеобразовательных организациях. Речь вновь пойдет о финансах, без которых ничего построено быть не может. 

Приложение № 4 к государственной программе касается ресурсного обеспечения реализации государственной программы (оформлено в виде таблицы). В указанном приложении по отношению к каждому запланированному программой мероприятию указан объем финансирования и сроки выделения денежных средств. В строке, именуемой: «Мероприятие 1.5. Строительство общеобразовательного учреждения в г. Магадане(на 500 ученических мест – 3-й микрорайон)», значится, что в 2018, в 2019 и последующих годах объем финансирования составляет 0,00 тыс. рублей. То есть ничего, «зеро»!

Итак, идея строительства школы в 3-м микрорайоне есть, школа даже есть на бумаге - ее строительство внесено в программу. Но денег на реализацию не запланировано. Деньги не предусмотрены даже на подготовку проекта и в предстоящем 2018 году ничего делать никто не будет. Так что же мы обсуждаем, земляки? 

Филипп Преображенский

Мнение автора может не совпадать с мнением редакции

Читайте наши новости в Telegram https://t.me/vesma

и в группе WhatsApp (новая группа)  https://chat.whatsapp.com/K7iqBHMZggR825rWcboKWO

и подписывайтесь в Twitter https://twitter.com/Vesmatoday