Участок трассы «Колыма – Омсукчан», фото автора, сентябрь 2012 г.
Практически каждый день должностные лица Магаданской области рапортуют нам о тех или иных проектах, реализуемых в регионе. Какие-то из этих проектов уже завершены, какие-то находятся в стадии реализации, а какие-то только запланированы.
Полагаю, что эти «рапорты» формируют у населения устойчивое мнение, что территория наша успешно развивается. Мне самому хотелось бы в это верить.
На реализацию всевозможных проектов тратятся подчас огромные финансовые средства. Вот только отдачу от понесенных затрат как-то не удается почувствовать…
Несмотря на «громадье» проектов, отдельные из них почему-то длительное время остаются «в тени». Ни губернатор, ни другие должностные лица не упоминают о них в своих отчетах, а чиновники областного правительства не организуют мероприятий по перерезанию красных ленточек.
Одним из проектов, на реализацию которого потрачены весьма существенные суммы, является проект строительства автодороги «Колыма – Омсукчан – Омолон – Анадырь». Первый этап строительства был запущен в конце февраля 2015 года. Завершение первого этапа и приемка работ должны были состояться в декабре 2017 года. Но кто-нибудь видел или слышал о том, что правительственная комиссия Магаданской области провела приемку? Вот и я не видел и не слышал…
Есть все основания полагать, что о столь «грандиозном» проекте, который должен не только обеспечить круглогодичное автомобильное сообщение между Магаданской областью и Чукотским автономным округом, но и присоединить Чукотку к транспортной сети Дальнего Востока России, знают немногие. В их число, прежде всего, входят областные чиновники, да еще немногочисленные жители Омсукчана, откуда и «стартовало» строительство.
В связи с тем, что данный проект реализуется практически без какого-либо широкого освящения, считаю необходимым немного приоткрыть «завесу» над ним.
Если опираться на документы, то идея строительства трассы «Колыма – Анадырь» исходила из московских кабинетов. В частности, Постановлением Правительства РФ от 06.12.2013 № 1128 в федеральную целевую программу «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья» были внесены ряд дополнений. Внесенными дополнениями предусматривалось установление автомобильного сообщения между Колымой и Чукоткой. Необходимость подобного строительства обосновывалась федеральными чиновниками следующим образом: «…в границах Дальневосточного федерального округа сосредоточен существенный потенциал использования сырьевых ресурсов. Факторами, затрудняющими освоение природно-ресурсного потенциала макрорегиона, являются наличие инфраструктурных ограничений освоения природно-ресурсной базы, прежде всего в транспортной и энергетической сферах. Для обеспечения развития месторождений полезных ископаемых необходимо произвести строительство автомобильной дороги Колыма - Омсукчан - Омолон – Анадырь».
В последующем планы федерального правительства нашли закрепление в документах, принятых органами власти Колымы. В частности, в 2014 году Правительством Магаданской области была принята государственная программа «Развитие транспортной системы в Магаданской области». В качестве отдельных мероприятий программа предусматривала строительство автомобильной дороги «Колыма - Омсукчан - Омолон – Анадырь». Первая очередь предусматривала строительство на участке 256 км – 281 км.
Как указывается в государственной программе, принятой Правительством Магаданской области, реализация проекта, позволяющего связать Чукотский автономный округ постоянным автомобильным сообщением с дорожной сетью Российской Федерации через ФАД «Колыма», обеспечит выход на морской порт круглогодичного действия г. Магадан, а связь между территорией Магаданской области с экономическим партнером – Чукоткой, даст импульс экономическому развитию региона, так как пройдет в перспективной зоне освоения крупных месторождений полезных ископаемых «Восточная».
Следует сказать, что уже в 2014 году, когда проект строительства дороги был только на бумаге, стали появляться критические замечания. Основные претензии сводились к следующему: реализация проекта окажется крайне неэффективной ввиду колоссальных финансовых затрат и технологической сложности. Кроме этого отмечалось, что проект не имеет серьезной экономической проработки: отсутствуют данные по перспективам освоения месторождения «Восточная»; на протяжении нескольких сот километров, где будет проходить трасса, отсутствуют населенные пункты, а затраты на доставку автотранспортом грузов из морского порта Магадан на территорию Чукотки просто никто не просчитывал. И это еще не полный перечень критических высказываний.
Несмотря на критику, на территории Магаданской области проект был запущен в 2015 году. Первая очередь строительства предусматривала прокладку 25 км дорожного полотна с установкой водопропускных систем. При этом дорожное полотно не имеет асфальтобетонного покрытия. Общая стоимость работ составила 1,536 млрд. рублей. Окончание работ по первому этапу – 31 октября 2017 года.
Итак, за три года построено 25 километров. Если исходить из того, что до административной границы Магаданской области, проходящей практически параллельно течению реки Омолон, расстояние составляет порядка 600 км, то при таких темпах строительства дорогу закончат к 2086 году! Но это не точно! – как говорит один блогер, весьма популярный среди молодежи.
Продолжение строительства автотрассы «Колыма – Анадырь» в ближайшее время выглядит весьма туманным. Если обратиться к государственной программе «Развитие транспортной системы в Магаданской области», то по состоянию на 1 марта 2018 года в ней не предусмотрено финансирование на продолжение строительства.
Между тем, есть основания полагать, что строительство может быть вообще свернуто. На чем основаны такие предположения? На речи Президента РФ, произнесенной им 1 марта в форме послания. Приведу ряд цитат из выступления главы государства:
«Мы серьёзно обновили федеральные автомобильные трассы. …Федеральные трассы действительно в значительной степени приведены в порядок. Чуть хуже дело обстоит с региональными. А местные – это вообще никуда не годится».
«Ключом к развитию русской Арктики, регионов Дальнего Востока станет Северный морской путь. К 2025 году его грузопоток возрастёт в десять раз, до 80 миллионов тонн. Наша задача – сделать его по-настоящему глобальной, конкурентной транспортной артерией. Обратите внимание, в советское время активнее использовали, чем мы в предыдущее. Но мы нарастим и выйдем на новые рубежи. Здесь нет никаких сомнений».
Думаю, что приведенные выдержки из президентского послания в расшифровке не нуждаются. В ближайшей перспективе упор будет сделан на развитие местной сети дорог. А территории, имеющие выход на Северный морской путь, должны делать ставку на обеспечение морем, а не автотранспортом.
Здесь нельзя не отметить такой вот факт. Еще в 2014 году, когда были проведены предварительные расчеты затрат на строительство дороги «Колыма – Анадырь», сумма таких затрат составила более 150 млрд. рублей. При этом, затраты на снабжение Чукотки авиа- и морским транспортом составляли в 2014 году в среднем не более 3 млрд. рублей в год. Указанные расчеты были сделаны критиками строительства, но их тогда никто не хотел слушать.
Ну а пока жители Магаданской области имеют первый участок дороги, которая может быть и не будет достроена. Как сказал мне в приватной беседе знакомый, живущий в поселке Омсукчан: «Дорогу на Анадырь строят. Строят активно. На рыбалку стало очень удобно ездить…»
Счастливые люди, подумалось мне, живут в Омсукчане. Ведь они в полной мере испытывают отдачу от «грандиозного» проекта…
Филипп Преображенский
Материал опубликован в группе Facebook "Магаданский скептик"
