Оригинал: портал МАГСМИ49, автор Ольга Ленчевская

фото magadangorod.ru

С каждым днем Магадан приближается не к календарной, а настоящей весне. А вместе с ней – к более, чем реальной угрозе затопления жилых домов и объектов социальной инфраструктуры. Причина – неубранный в течение зимы снег. Несмотря на дополнительно выделенные и, возможно, где-то затерявшиеся миллионы рублей.

Это происходит в то время, когда структуры, чьи сотрудники, получающие немалые зарплаты из налогов граждан на обеспечение законности и порядка, заняты изъятием у рассерженных горожан телефонов. Посредством которых горожане в соцсетях, не выбирая выражений, критикуют неизбранного ими мэра, как не справляющегося с обязанностями, и агитируют за его отставку.

ПРИШЕЛ ЦИКЛОН И ЖИЗНЬ ОСТАНОВИЛАСЬ?

Зима в Магадане выдалась снежная. В этом нет ничего из ряда вон выходящего для региона, расположенного в районах Крайнего Севера. Поэтому на уборку городов и поселков в бюджет ежегодно должны закладываться определенные средства. В противном случае проблематично передвигаться людям, ездить машинам, среди которых и кареты «скорой помощи», и транспорт, обеспечивающий школы и больницы продуктами питания, и любой иной. Не может же ежегодно из-за снега в нашей северной стране жизнь останавливаться на 4, 5, а то и 9 месяцев. Как не останавливается она в других странах со схожими климатическими условиями, а также в части регионов России, более благополучных в части управления.

И СНОВА ПРО «ДОЛГ ОБЛАСТИ»

Средства, безусловно, должны закладываться. Но с ними в области негусто. И это при том, что г-н Печеный, занимающий кресло губернатора с 2013 года, за время пребывания в этом кресле увеличил долг области перед банками более, чем в 10 раз, с 1 млрд 350 тыс. руб. – до 14,77 миллиардов.

14,77 млрд руб. - это официальная цифра, которую на 1 марта 2018 года дает Минфин РФ.

И, очевидно, с привязкой к областному бюджету, который, как известно, меньше консолидированного, куда входит ещё бюджет Особой экономической зоны. С учетом же всех задолженностей бюджета, включая неоплаченное топливо, долги региона перед подрядчиками и прочее, и прочее – это, с цифрами в руках заявляют эксперты, вполне вероятно, составляет около 50 миллиардов. При том, что всего годовой бюджет области – около 25 млрд рублей.

Недаром же министр финансов РФ публично посетовал, что Магаданская область скрывала финансовые проблемы.

И это несмотря на то, что официальная сумма долга Колымы отслеживается практически постоянно в течение всего периода роста долга, в том числе федеральными СМИ. Вряд ли именно её имел ввиду федеральный министр финансов.

Между тем, где эти миллиарды, во что вложены – непонятно. В области не построены новые производства, не созданы новые рабочие места, не введены в эксплуатацию дополнительные жилые дома или учреждения образования, здравоохранения, физкультуры и спорта, культуры, кроме тех, на строительство которых область получала целевое финансирование.

Но денег нет. А неубранный от снега, загаженный город и обложенное многомиллиардными долгами население региона – есть.

В складированном виде снежные горы вдоль дорог, на площадях и во дворах в начале апреля могут превышать среднестатистический рост взрослого человека.

«ОСТРОВКИ БЛАГОПОЛУЧИЯ» НА ФОНЕ ОБЩЕГО КОЛЛАПСА

Напомню, что ничего сверхестественного в городе не случилось. Да, были циклоны, обычные на моей памяти, регулярно повторяющиеся. Если бы снег специализированные городские службы, для этого именно созданные, убирали, соблюдая нормативы, то никакому мусорному и снежному коллапсу просто неоткуда было бы взяться.

Но мэрия умудрилась его организовать. Соцсети и в первый циклон, и позднее были завалены фото, видео-съемками того, как работники детских учреждений, в частности, на себе носят огромные баки с едой, потому что машины не могут подъехать, в том числе, к объектам социального назначения. Но детей надо как-то кормить, поэтому работники и заменяют собой не одну лошадиную силу. При этом дорога к дому губернатора в зоне отдыха «Горняк» была расчищена отлично, на несколько полос движения, как в самый пик циклонов, так и практически всю зиму.

Между тем мэр-назначенец, большой любитель заграничных лыжных курортов, не обидел и себя. Видео очистки спецтранспортом территорий, приближенных к его местам проживания, гуляли по сетям, вызывая крайнее возмущение магаданцев.

ОДИН НА ОДИН С ЗАВАЛАМИ СНЕГА

Итак, в парализованном городе, который, при нормальном состоянии дорог, можно за полтора-два часа обойти пешком, магаданцы остались один на один с завалами снега и горами мусора, который никто не убирал неделями.

Снег лежит и сейчас, в апреле, спустя не один месяц после первого циклона. Горами выше человеческого роста. Не потому, повторюсь, что снега столько нападало, а потому что его складировали, кто как мог.

Так, жители домов самостоятельно, каждый за свой счет или в складчину, нанимали тракторы для очистки дворов, подъездов к школам, детским садам и иным объектам. И на чем свет стоит, не подбирая выражений, кляли неизбранного мэра, вообще всю существующую систему власти с ее коррумпированностью, продажностью, разнузданностью из-за многолетней, хронической безнаказанности. Подозревали и попытку сорвать мартовские выборы президента РФ протестным голосованием, неявкой избирателей, и просто в абсолютной профнепригодности для целей управления, выполнения уставных задач.

ТРАГЕДИИ ИЛИ ЗАКОНОМЕРНОСТИ?

Не обошлось без трагедий. Так, в одну из многочисленных стихийных уборок за счет собственных средств граждан, водитель нанятого жителем дома трактора задавил этого жителя. Насмерть.

Видео трагедии широко обсуждалось в городе. Как водится, высказывалось множество причин. Не считая неспособности мэрии выполнить свою работу, основных, на мой взгляд, две. Первая – это невыполнение требований техники безопасности, вторая - элементарная усталость водителя. Многие из них воспринимали циклон как возможность дополнительного заработка, причем возможность скоротечную, случайную. Горожане ведь вынуждены были платить за расчистку дворов, подъездов к школам и детским садам именно из-за того, что местная власть оставила их практически один на один с последствиями циклона. И платили. А нанятый ими транспорт, без преувеличения, работал и днем, и затемно. «Рубят на нас бабло, наживаются частники», - негодовали одни. «Слава Богу, что хоть транспорт можно нанять, не лопатами откапываться», - возражали другие. Тем более что «откопаться» вручную под силу далеко не каждому.

А вот налоги в том числе на содержании мэрии платят все.

ОТЧЕТЫ И РЕАЛЬНОСТЬ

Огромное количество постов в соцсетях было посвящено теме спецтранспорта. Магаданцам регулярно рассказывали о закупках строительной и снегоуборочной техники на грани фантастики. Но из зимы в зиму этих чудес инженерной мысли на улицах не оказывается. Существует ли в городе этот парк техники на самом деле, в виде конкретных транспортных единиц, или есть только «освоенные деньги», без самой техники, - пока неизвестно. Казалось бы, количество машин, задействованных на уборке, несложно просчитать, проехав по городу, просто по маркам и регистрационным номерам. И я сама делала это не один раз, фиксируя на фото и видео, получая совершенно определенное количество с разбивкой по дням. И количество не впечатляло даже в дни самых массовых выездов. Так где эта техника, если ее из циклона в циклон в городе нет?

Весь фокус, объяснили эксперты, в формулировках. О чем говорят в отчетах об «освоенных» деньгах? О строительной и уборочной технике. А где разбивка отдельно на строительную и уборочную, вы ее видели? Я – нет. Отсюда и сложности контроля. Для обычных граждан. А вот чем заняты уполномоченные и компетентные органы – это вопрос. Ответ на который, на мой взгляд, лежит на поверхности.

НИКТО НЕ ЗАСТРАХОВАН НИ ОТ ЧЕГО

Потрясла жителей города и существенно добавила ситуации накала трагедия с маленькой девочкой, на которую обрушилась снежная глыба, когда мама на руках с полуторогодовалой малышкой спускалась по ступенькам лестницы вниз, от двери подъезда во двор. Ребенок попал в реанимацию с переломом основания черепа, в тяжелейшем состоянии.

Видео этой трагедии с регистратора припаркованной во дворе машины попало в том числе в новостные ленты крупных федеральных СМИ.

О возросшем в этот период количестве переломов не приходится и говорить. И что? "Не убило же"! Забота о людях, ответственность за свою работу, контроль со стороны специально созданных на деньги налогоплательщиков органов? Нет, не слышали.

Как и о том, в какие суммы выливаются эти переломы. И для конкретных людей, и для страны.

Ведь граждане с переломами, включая самые сложные, в массовом порядке в суды не подают на тех, кто обязан содержать территории в надлежащем состоянии, нет? Тогда и говорить не о чем.

С ЧЕГО МЫ ВЗЯЛИ, ЧТО ДЕНЕГ НЕТ?

Неизбранный народом, но назначенный гордумой мэр, теоретически, и рад бы убрать снег, звучало в соцсетях от лояльных по разным причинам граждан, просто денег на это нет.

Привычное, набившее оскомину оправдание, не так ли? Но давайте посмотрим, как на самом деле.

Деньги на эти цели должны быть заложены в бюджет. Это – аксиома. Как и на все мероприятия, входящие в комплекс вопросов подготовки к зиме. Именно подготовка к зиме – одна из самых важных, ключевых проблем и законодательной, и исполнительной власти на севере. Бывший мэр Магадана, ныне занимающий кресло губернатора В.П. Печеный, и два его зама, один из которых ныне – председатель областной Думы, утверждающий бюджет, а второй – назначенный гордумой мэр Магадана, - этого не понимают? Не понимают, но занимают свои кресла? Какие же это все-таки волшебные технологии, непонятно почему официально именуемые «выборами».

РАСХОДЫ В СТУДИЮ

С моей точки зрения, нельзя говорить о нехватке средств на вопросы жизнеобеспечения в условиях, когда миллионы рублей тратятся, например, на установленный в канун зимы памятник «Нулевому километру». Горожане обсуждали и явно завышенную, по мнению многих, цену арт-объекта, и его сомнительную эстетику, и нецелесообразность таких трат.

В этом контексте обсуждались и ломящиеся от еды столы на избирательных участках 18 марта на выборах президента. Штатные, реестровые и записные защитники группы лиц в сегодняшних органах региональной и местной власти пытались убедить граждан, что ничего тут такого особенного нет. Праздник же. Захотели предприниматели, и угостили земляков на славу. И нищие бюджетники каши наварили, блинов напекли, а как же. Всё - по своей воле и от чистого сердца.

Тех, кто выражал сомнения в такой добровольности или выкладывал доказательства обратного, немедленно называли нанятыми шпионами, страшной и враждебной стране 5-й колонной и прочими эпитетами. Хотя для меня это ещё большой вопрос, кто кому 5-я колонна.

Тем временем, как-то незаметно прошли вот эти, например, документы: об организации и проведении гастрономического фестиваля «Колымское братство» (18 марта 2018 года) Постановление от 12.03.2018 г. № 579 г. Магадан и об утверждении порядка предоставления субсидий из бюджета муниципального образования «Город Магадан» в целях возмещения затрат, связанных с организацией и проведением гастрономического фестиваля «Колымское братство», мэрия г. Магадана, постановление от 19.03.2018 г. № 633

ДОКУМЕНТАЛЬНО

Магаданский размах угощения также через СМИ прогремел на всю державу и за ее пределами. Как и его роскошь.

А в названных выше постановлениях мэрии за подписью думского назначенца, именуемого в результате немудрящих технологий «главой муниципального образования «Город Магадан», мэром города Магадана» Ю. Гришана, оговорён порядок возмещения расходов на кулинарные изыски из бюджета города. То есть из средств горожан. В то время, когда они убивались на дорогах города. А теперь рискуют потонуть. Потому что денег на уборку города и вывоз снега нет?

Как до этого не было их на строительство жилых домов должного качества и иных объектов, хотя деньги эти выделялись из федерального бюджета в полном объеме. Как не было на повышение зарплат бюджетников. Как не было на подготовку к зиме, вернемся к нашей теме.

Не было практически ни на что, несмотря на миллиардные кредиты. Зато были фейковые отчеты о выполнении и перевыполнении целевых государственных программ (раз, два, три)

С моей точки зрения, это не неумение органов власти определить приоритеты и эффективно и грамотно распорядиться имеющимися ресурсами. По крайней мере, не только оно. Это - цель нахождения во власти. Цель, не имеющая ничего общего с интересами граждан и развитием страны. То есть, по моему глубокому убеждению, прямое следствие, в том числе, отмены прямых выборов мэра.

О том, как происходила отмена прямых выборов – здесь: 1, 2, 3, 4 

А последствия отмены выборов мэра, помимо перечисленных в настоящей публикации, – например, здесь.

ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ МИЛЛИОНЫ

Самое интересное, что дополнительные деньги на уборку города от снега и мусора Магадану были выделены. Как минимум, 10 миллионов рублей. А история о том, как из-за выпавшего снега в нашем северном городе случился, в том числе, мусорный коллапс, прогремела на всю страну. Еще бы, из-за этого ни много, ни мало, был введен режим ЧС. Причем, отмечу еще раз, причиной был не циклон, а, по моему мнению, именно неумение или нежелание мэрии организовать элементарные процессы, вести диалог с органами власти субъекта. Или, в силу разных причин, невозможность его вести.

Так или иначе, 5 февраля 2018 года СМИ сообщили, что «правительство Магаданской области распоряжением губернатора выделило 10 миллионов рублей на расчистку Магадана».
В том числе - на аренду дополнительной техники, как подчеркивается в сообщении. Обратите внимание – дополнительной. То есть не той, которой у нас, благодаря постоянным закупкам, и так должно быть предостаточно.

- Целевое – это приобретение ГСМ, - уточняют осведомленные источники, имеющие к проблеме непосредственное отношение. – А факт – у Юрия Федоровича (Гришана - прим. редакции).

Однако, спустя два месяца, город от снега так и не очищен.

ГДЕ ДЕНЬГИ, ЗИН?

Так где же дополнительно выделенные миллионы? Ведь что-то одно должно быть обязательно: или расчищенный от снега город, или целевые деньги.

Вовсе нет, объяснили хорошо осведомленные источники, пожелавшие остаться неизвестными. Денег вполне может не быть. И концы, если не будет на то воли и целенаправленных усилий, найти окажется невозможным, как это случается в нашем городе.

Как оказалось, все просто. Судите сами. Эта несуразная история с ЧС, которая была объявлена из-за, вдумайтесь, необходимости очистить город в разгар зимы от снега и мусора – она ведь не просто так появилась. Напротив, это хорошо продуманный механизм, пояснили те же источники.

КОМУ ВОЙНА, А КОМУ МАТЬ РОДНА?

Потому что нельзя просто так взять и оприходовать миллионы рублей целевых средств. Надо объявлять конкурс, госзакупку. Прописать цели расходов, содержание, объемы работ и всё прочее, что, теоретически, легко проверить. А режим ЧС дает возможность никаких конкурсов не объявлять. Из тех соображений, что ЧС должна ликвидироваться в максимально сжатые сроки. Какое уж тут проведение конкурсов, нет на это времени. И деньги за услугу могут передаваться от заказчика исполнителю в максимально упрощенном режиме, без лишних бумаг.

- Хоть юридическим, хоть физическим лицам? – переспросила я.

- Поймите, если это на самом деле чрезвычайная ситуация, то главное – скорость ее устранения, - объяснили мне.

- Но ведь это поле для злоупотреблений, и финансовых, и коррупционных, и каких угодно еще, сколько фантазии хватит.

- Ну, что вы, при режиме ЧС, наоборот, появляется усиленное внимание к действиям местной власти! Как раз для того, чтобы исключить злоупотребления.

Ну, что тут скажешь. К сожалению, мой опыт это не подтверждает. В том числе, 2014 года, когда был затоплен Магадан и поселки Колымы. Совсем не подтверждает.

Поэтому нет у меня уверенности в эффективности освоения как заложенных в бюджете, так и дополнительных целевых денег. И, в соответствии с действующим законодательством, прошу считать компетентные, уполномоченные и иные органы настоящую публикацию основанием для проверки.

ТИРАМИСУ ПО-МАГАДАНСКИ

Пока картина в городе такая. Снег и нанятыми гражданами уборщиками, и специализированными городскими службами с проезжей части и остальных расчищенных территорий чаще всего просто складируется. Образуя своими слоями, появляющимися после очередного снегопада, снежные горы, внешне напоминающие тирамису.

Эти многослойные «пироги» свалены по обочинам дорог, и совершенно непонятно, как сохранить высаженные на миллионы рублей кустарники, если обочины все-таки расчищать.

Аналогичные горы снега лежат и на отмостках многоквартирных жилых домов, то есть в зоне ответственности управляющих организаций (УО), и во дворах, которые должны расчищаться где теми же УО, где – муниципалитетом. Иначе при интенсивном таянии снегов талые воды потекут в том числе в подвалы жилых домов.

В этой связи напомню, что дополнительный способ нарушить закон и обложить жителей незаконными дополнительными платежами у мэрии есть в связи с протянутыми через гордуму изменениями правил благоустройства и неразберихой с кадастровыми паспортами и разграничением земель, подробнее – здесь: 1, 2, 3, 4, 5. 

Противоречащие законодательству изменения правил благоустройства были протянуты через гордуму г-ном Абрамовым, ныне – председателем областной Думы, а на тот момент – назначенным гордумой мэром Магадана, до этого – замом мэра Печеного, в настоящее время занимающего кресло губернатора. Прокуратура, конечно, возражала против принятия новой редакции правил благоустройства. Но результата за эти годы в виде отмены незаконных положений так и не достигла.

Что имеем в результате - это, буквально на себе, ощущает каждый. Старожилы говорят, что за много десятилетий это первая зима, когда за счет складирования горами выше человеческого роста завалена и площадь самого центра, от драматического театра до проспекта Ленина. Исторический центр, дом с часами – самое сердце Магадана...

АКЦИЯ УСТРАШЕНИЯ

Пока же органы охраны правопорядка, вчитайтесь в название, обязанные предотвращать, расследовать и пресекать правонарушения, по заявлению напрямую неизбранного горожанами мэра, посчитавшего себя оскорбленным высказываниями магаданцев, ходят по домам и изымают у граждан телефоны. Потому что эти телефоны, как будто бы, могут являться доказательствами нанесенных мэру оскорблений, о которых он лично заявил. И которые ему были нанесены участниками группы WhatsApp «За возврат выборов мэра» в период снегопадов и после них.

Лично я не верю в эти версии ни одной секунды. На мой взгляд, это ничто иное, как акция устрашения горожан, недовольных работой мэра и высказывающих это недовольство, агитирующих за возврат прямых выборов. Прихожу именно к такому выводу, потому что для того, чтобы прочитать в WhatsApp-группе оскорбления, или то, что г-н Гришан таковыми полагает, не надо изымать несколько телефонов. Это просто бессмысленно – в одной и той же группе абсолютно у всех её участников будет ровно один и тот же текст, одна и та же переписка. И эта переписка в открытой, подчеркну, группе, уж коль она оскорбила г-на Гришана, у него есть. Иначе откуда ему знать, что там было написано, на основании чего он пошел заявлять на горожан?

Примечательно, что дело по заявлению невыбранного напрямую мэра Ю.Ф. Гришана завело следственное управление следственного комитета РФ. А основными задачами Следственного комитета являются оперативное и качественное расследование преступлений в соответствии с подследственностью, установленной уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации; обеспечение законности при приеме, регистрации, проверке сообщений о преступлениях, возбуждении уголовных дел, производстве предварительного расследования, а также защита прав и свобод человека и гражданина; организация и осуществление в пределах своих полномочий выявления обстоятельств, способствующих совершению преступлений, принятие мер по устранению таких обстоятельств.

Но все эти задачи, очевидно, в регионе уже решены, дошла очередь до расследования того, оскорбили ли горожане в соцсетях неизбранного ими напрямую мэра.

Еще более примечательно, что местное управление следственного комитета РФ уже получило известность по несколько напоминающему нынешнюю историю расследованию клеветы в адрес губернатора, что вошло в википедию.

Дело было связано с некачественным жильем в селе Балаганном и иных муниципальных образованиях, возведенном по программе расселения аварийного жилого фонда.

По этому поводу было направлено заявление о преступлении. Оно до сих пор не расследовано.

Что касается клеветы на губернатора, то дело ответчиком направлено на рассмотрение последующих инстанций.

Не расследованы и иные заявления на высших должностных лиц региона.
Несмотря на то, что прошло уже достаточно много времени, а сроки расследований никто не отменял. Впрочем, это другая тема, к которой мы ещё обязательно вернемся.

А пока следственное управление занято изъятием телефонов у рассерженных горожан. Причем и тех, кто не является активным участником группы «За возврат выборов мэра», не участвовал в митингах по этому поводу, не собирал подписи за отставку нынешнего назначенца гордумы Ю.Ф. Гришана.

ЧТО ДЕЛАТЬ?

Итак, угроза затопления города более, чем реальна. По оценкам специалистов, это зависит сейчас главным образом от того, насколько быстро будет таять снег. И в связи с этим, неплохо бы получить прогноз синоптиков. Который они бесплатно не дадут. Такие у нас законы.

В этой ситуации гражданам, содержащим громоздкую государственную машину, лучше полагаться на себя. Специалисты советуют страховать жилье. В этом случае ущерб от затопления, утраченного жилища или имущества возместит страховая компания, ее же хорошо подготовленные юристы будут потом судиться с виновником, кто бы им ни был.

К мерам, дающим возможность взыскать с виновника ущерб, относится и документирование угроз. Это фото, видео-фиксация состояния дорог, площадей, дворов; составление актов, в том числе – с привлечением общественных организаций. Изображения должны иметь дату, давать четкое представление о месте и сути фиксируемого факта. В том числе – высоте складированного в городе снега. Существенно облегчат жизнь скачанные в телефон программки, мгновенно определяющие количество метров. Но если указан сугроб на 12 км, в частности, превышающий высоту двух- трехэтажного дома, то указать метры - недостаточно. Это должно быть подтверждено. Что касается 12 км, то это высота столбов электропередач. Получается очень наглядно, как и должно быть.

С моей точки зрения, логично было бы создать единое место размещения таких документов, но вполне сгодятся Инстаграмм, соцсети. Документы можно направлять и в адрес редакции МАГСМИ49.

Логично было бы и информировать о зафиксированных фактах мэрию, которая всеми силами избегает диалога с горожанами. Но интернет-приемные никто не отменял, как и канцелярию.

Эти и другие меры, возможно, придадут необходимое ускорение решению проблем, а в случае ЧС помогут взыскать ущерб с виновника.

                                                                                                                            Ольга ЛЕНЧЕВСКАЯ

Всё сказанное является личным оценочным мнением автора.

Фоторепортаж о состоянии города нынешней зимой, включая скриншоты соцсетей, будет в ближайшее время размещен на портале МАГСМИ49 отдельной публикацией.