Вместо предисловия.

Поводом обратить внимание на ситуацию с птицефабрикой «Дукчинская» стала моя встреча с соседкой по подъезду. В минувшие выходные мы пересеклись во дворе и между нами завязался разговор. 

Соседка возвращалась с одного из городских рынков и помимо прочего рассказала, что не смогла купить дукчинские яйца, до 12 часов дня все уже было продано. Не оказалось яиц и в ближайшем к дому магазине. 

Но мой вопрос, с чем же связана нехватка продукции птицеводства, женщина ответила: «Так новый губернатор «Дукче» денег не хочет давать, а птицефабрика поэтому производство сворачивает».

Часть 1. Прежний губернатор обещал финансирование. Но обещание не выполнил.

Просмотрев магаданские СМИ за последние три недели, удалось выяснить, что птицефабрика «Дукчинская» действительно испытывает серьезные финансовые проблемы. 

Достаточно подробно о ситуации, сложившейся на предприятии, рассказал директор «Дукчинской» Сергей Жамьянов в интервью, которое он дал Ивану Субботину (опубликовано в газете «Колымский тракт», № 42 от 17 октября 2018 г.).

Как следует из содержания интервью, за последние четыре года птицефабрика понесла существенные траты. Были проведены реконструкции цехов, отремонтированы и введены в эксплуатацию четыре новых цеха, закуплено и установлено дорогостоящее оборудование, привезенное из Германии. 

Проведенный объем работ был действительно значительным, что позволило предприятию существенно увеличить выпуск продукции. Но все это делалось не столько из желания менеджмента расширить производство, сколько из-за предложений, исходивших от регионального Правительства и, прежде всего, от губернатора В.П. Печеного.

Вот тут следует остановиться подробнее на том, что происходило в 2014 году и в последующий период. Как рассказал Сергей Жамьянов редактору газеты «Колымский тракт», проект по производству охлажденного куриного мяса был запущен по поручению губернатора Печеного, а необходимость выпуска именно этой продукции и последующее наращивание ее производства объяснялось следующим образом: по решению главы Роспотребнадзора Онищенко было запрещено использовать в детских учреждениях – в детских садах и школах, а также в больницах – при организации питания замороженную курятину. 

Разрешили использовать только охлажденное мясо птицы. На Колыме такого вида куриного мяса не производилось.

«Меня пригласили в областную администрацию и В.П. Печеный прямо спросил: что нужно сделать для того, чтобы у нас появилось охлажденное мясо птицы, - рассказывает Сергей Жамьянов. - Разговор был в январе 2014 года. Я изложил свои соображения, добавив, что проект этот дорогостоящий и без поддержки областной власти мы его не потянем. Губернатор сказал: деньги будут. Когда будет мясо? Я ответил, если деньги будут к апрелю, то к концу 2014 года первое охлажденное мясо кур мы выдадим «на-гора»».

В этой части интервью Сергей Жамьянов приводит ряд цифр. Но эти показатели не стали предметом разбора для редактора «Колымского тракта». А следовало бы обратить на них более пристальное внимание.

Как рассказал директор птицефабрики «Дукчинская», когда в начале 2014 года затевался проект с охлажденным мясом, областная власть поставила задачу – обеспечить потребности детских садов, школ, больниц, бюджетной сферы в охлажденном мясе в количестве не менее 117 тонн в год. 

В 2015 году птицефабрика произвела 150 тонн продукции, но дошкольные и школьные учреждения, больницы, бюджетники кое-как выбрали только 25 тонн.

Ситуация, при которой продукция произведена, но не востребована в заявленном количестве, свидетельствует о том, что областные власти не располагают достоверной информацией о реальных потребностях бюджетной сферы в охлажденном мясе. 

Можно с высокой долей уверенности констатировать, что ни областное Министерство образования, ни Министерство здравоохранения не проводили мониторинг и сбор данных, которые бы позволили определиться с потребностями подведомственных им учреждений. Все было сделано на «глазок». 

И это еще раз подтверждает правоту слов нынешнего главы Счетной палаты РФ Кудрина: 65% всех показателей, которые чиновники включают во всевозможные программы развития или поддержки чего-нибудь, статистически не наблюдаемы.

Сергей Жамьянов в своем интервью «Колымскому тракту» ничего не говорит о том, предоставлялись ли областными чиновниками какие-то статистические данные или расчеты. 

И если этого не было, то директор птицефабрики пошел на неоправданный риск, рассчитывая лишь на обещания губернатора о финансовой поддержке проекта. Как оказалось в итоге, Владимир Печеный так и не сдержал своих обещаний. 

Вполне может быть, что в последующем какие-то расчеты и были сделаны и на их основе даже, может быть, были приняты какие-то решения. Но эти решения были явно не в пользу «Дукчинской».

А между тем, именно с 2014 года в регионе реализуется государственная программа «Развитие сельского хозяйства Магаданской области на 2014-2020 годы». Программа была утверждена постановлением администрации Магаданской области от 20.11.2013 № 1143-па. 

Данная государственная программа структурно разделена на несколько подпрограмм, каждая из которых предусматривает проведение мероприятий по различным направлениям сельскохозяйственной деятельности и их финансовую поддержку из средств федерального, областного и муниципального бюджетов.

Если внимательно ознакомиться с программой, то можно установить, что птицефабрика «Дукчинская» могла получать финансовую поддержку сразу по нескольким подпрограммам. Так, например, хозяйственная деятельность «Дукчинской» укладывается в рамки подпрограммы «Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства на 2014-2016 годы». 

Вот только общий объем ресурсного обеспечения реализации подпрограммы составляет всего 264,9 миллиона рублей (118,3 млн. рублей в 2014 году; 129,4 млн. рублей в 2015 году и 17,2 млн. рублей в 2016 году) на три календарных года. 

Причем эта сумма предусматривается для всех сельхозпроизводителей области. Обращаю ваше внимание, что после 2016 года данная подпрограмма в регионе не реализуется.

Руководство «Дукчинской» могло воспользоваться финансовой помощью еще по одной подпрограмме: «Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие на 2014-2016 годы». 

Но объем средств, предусмотренных подпрограммой, составлял всего 26,5 миллионов рублей со следующей разбивкой по годам: 2014 год – 9 млн. рублей; 2015 год - 10 млн. рублей; 2016 год – 7,5 млн. рублей. Опять же, на финансирование могли рассчитывать все аграрии, а не только «Дукчинская».

Знал ли Сергей Жамьянов о том, на какие размеры финансовой помощи может рассчитывать, когда в 2014 году приобретал немецкое оборудование за 500 тысяч евро и брал кредиты на реконструкцию предприятия? Может и знал. Но все же, наверное, в большей степени рассчитывал на общения, данные губернатором Печеным.

А как видно из государственной программы «Развитие сельского хозяйства Магаданской области на 2014-2020 годы», сроки выплат в рамках государственной поддержки, истекли уж как два года. 

Подпрограммы, под которые подпадала деятельность «Дукчинской», были предусмотрены на срок с 2014 по 2016 год. А обещанные средства в размере 21 млн. рублей так и остались не возмещенными.

С приходом нового главы территории ситуация не только не исправилась, но и усугубилась. Губернатор Носов отказывается подписывать документы, касающиеся выделения финансовой помощи. И это коснулось не только птицефабрики «Дукчинская», но и фермерского хозяйства «Комарова», поставляющего молочную продукцию для школ и детских садов города. Такая политика нового губернатора вполне может поставить крест на местном агропромышленном комплексе. Но у Сергея Носова на этот счет, вероятно, есть свои резоны.

Часть 2. О планах нового губернатора.

Весьма показательным является тот факт, что вступив в должность губернатора Магаданской области, Сергей Носов в первые дни своего правления совершает визит именно в фермерское хозяйство. 

Было это 14 сентября 2018 года, т.е. на следующий день после церемонии инаугурации. Согласитесь, символично!? У фермерского сообщества, наверное, затеплилась надежда на перемены к лучшему.

Как сообщалось в последующем на официальном сайте Правительства Магаданской области, губернатор посетил фермера Галину Козичеву, которая выращивает арбузы, виноград и клубнику. По словам фермера, одного только винограда может вырастить столько, что хватит всей области. Со стороны губернатора последовало предложение – поставлять фрукты и ягоды в бюджетные учреждения региона.

Пресс-служба Правительства по итогам посещения фермерского хозяйства приводила следующие слова губернатора:

«Минздрав, Минтруд и Минобр должны закупать продукты у колымских фермеров. Мы можем выступать единым заказчиком. Таким образом, наши производители будут знать, что продукция востребована, что они застрахованы от убытков. Поддержка будет не на словах, а на деле».

Пожалуй, что в развитии агропромышленного комплекса Колымы это был первый и последний день, когда новый губернатор проявил интерес к сельскому хозяйству и сделал обнадеживающие заявления. Все, что последовало после 14 сентября, никак не вяжется со словами губернатора.

Чего же следует ожидать в ближайшем будущем фермерскому сообществу и предпринимателям, занятым сельхозпроизводством? Вполне вероятно, что поддержка колымских аграриев будет неуклонно сокращаться. Такой вывод делается на основании следующих фактов.

Возможно, все уже подзабыли о событиях августа 2018 года. Напомню, что в последние летние дни в магаданском аэропорту высадился «десант». 

«Десантировавшуюся» в Магадан группу возглавлял губернатор Свердловской области Евгений Куйвашев. Делегация состояла из Свердловских высокопоставленных чиновников и (внимание!) 50-ти представителей предпринимательского сообщества Свердловской области. 

В период с 26 по 29 августа 2018 года свердловчане провели несколько встреч с участием врио губернатора Носова, председателя Магаданской областной Думы Абрамова, посетили предприятия и различные инфраструктурные объекты.

В те дни пресс-служба Правительства Магаданской области и корреспонденты местных СМИ, аккредитованные на встречах и переговорах, сообщали об установлении взаимовыгодных торгово-экономических контактов между Магаданской и Свердловской областями. 

В ходе встреч и переговоров обсуждалось и сотрудничество в агропромышленной сфере. Вот, например, как писали об этом магаданские СМИ 27 августа:

«Председатель Магаданской областной Думы Сергей Абрамов, его заместители, а также депутаты стали участниками совещания по вопросам реализации планов сотрудничества Магаданской и Свердловской областей. 

Оно прошло сегодня в здании регионального правительства. Как отметил глава заксобрания Колымы, опыт и потенциал Свердловской области как крупного промышленного центра страны может стать залогом и основой нового этапа развития Магаданской области.

…В планах создание совместных предприятий в сферах агропромышленного комплекса и торговли, строительства объектов социальной сферы, дорожного хозяйства, цифровизации управления энергетической инфраструктурой и других» (https://magadanmedia.ru/news/727259/?from=68).

После выборов и вступления в должность губернатор Сергей Носов приступил к выполнению договоренностей, достигнутых с земляками в августе месяце. Для того, чтобы сотрудничество между двумя областями стало постоянным и действительно выгодным, Носов занялся обустройством «воздушного моста» между Магаданом и Екатеринбургом. 

С авиакомпанией «Уральские авиалинии» достигнуто соглашение о регулярных рейсах. Заявка на утверждение расписания полетов направлена в соответствующий федеральный орган власти, полеты планируется начать с марта 2019 года.

Как только начнутся полеты, авиалайнеры повезут в Магадан продукцию уральских предприятий. Не исключено, что авиатранспортом начнут доставлять и охлажденное куриное мясо. Лайнер, если не совершать промежуточной посадки, долетит из Екатеринбурга в Магадан за пять часов.

Полагаю, что описанная выше схема замещения продукции местного производства продукцией уральских производителей вполне реальна и может быть воплощена в ближайшей перспективе.

Пятьдесят предпринимателей, приезжавших в августе в Магадан, наверняка нашли точки приложения своих бизнес интересов и получили от Сергея Носова соответствующие заверения в поддержки. Чтобы проверить правоту этой версии долго ждать не придется.

Источник: Fb-сообщество "Магаданский скептик"

Мнение автора может не совпадать с мнением редакции