Материал опубликован в газете "Колымский тракт" 

фото надальнийвосток.рф

1 февраля минул год, как дальневосточный гектар стал доступен для всех граждан Российской Федерации. По далеко идущему замыслу, раздача окраинной земли призвана стимулировать переезд россиян на Дальний Восток, за последние 20 лет сильно обезлюдевший, переломить неблагоприятную демографическую ситуацию и в конечном счете стать гарантом экономического роста.

Согласно закону, раздавать наделы будут до 2035 года, а отчитываться об их освоении граждане должны спустя три года после подписания договора о безвозмездном пользовании земли. Делать выводы, оправдывает ли гектар возложенные на него надежды, по прошествии одного года, конечно, рано. Однако определенные тенденции мы можем проследить уже сейчас, равно как и подвести промежуточные итоги.

Бери - не хочу

Закон о дальневосточном гектаре, упростивший процедуру раздачи земли и освободивший желающих ее получить от денежной платы, вступил в силу 1 июня 2016 года. С этой даты участки могли выбирать жители Дальнего Востока в пилотном районе своего региона. Для жителей Магаданской области им стал Ольский округ.  С 1 октября 2016 года колымчане могли получить землю на всей территории области. А уже с 1 февраля 2017 года дальневосточный гектар доступен всем гражданам страны, независимо от возраста и места жительства. На выбор предлагаются наделы (не более одного га в одни руки) девяти регионов. Это Приморский, Хабаровский и Камчатский края, Якутия, Сахалинская, Амурская и Магаданская области, Чукотский и Еврейский автономный округа.

Хотя Колыма и уступает многим своим соседям по количеству жителей, аршином ее просторы зато не измерить - одних только земель сельхозназначения в Магаданской области более 300 тысяч гектаров. Иными словами, земли у нас много, хватит всем и каждому.

Взять колымскую землицу в аренду можно было и прежде, и не один гектар, а сколько душа пожелает, хоть тысячу гектаров, хоть больше. Но прежде аренду земельного участка осложняла бюрократичность и дороговизна  процедуры оформления землеустроительной документации - в Ольском округе, например, межевание стоит 15-20 тысяч рублей, при том, что сама аренда копеечная: 140 рублей - цена годовой аренды под гектар пашни, 70 рублей - под сенокос.

Закон же о дальневосточном гектаре наделил нас правом брать землю  безвозмездно и без волокиты. Очевидно поэтому граждане за колымским гектаром потянулись.

По состоянию на 19 февраля 2018 года, как сообщила "КТ" заместитель руководителя регионального департамента имущественных и земельных отношений Елена Трубина, на получение гектара в Магаданской области подано 1938 заявок, в том числе коллективных, из них 1370 завершились оформлением договоров, подписанных обеими сторонами и зарегистрированными в Росреестре. По этим договорам гражданам передано в безвозмезное пользование 890 га земли. В основном это участки в Ольском (712 заявлений и 413 договоров), Хасынском, Тенькинском округах и в окрестностях Магадана (Снежная Долина, Уптар, Сокол)

Конечно, мы - не Приморский край, где заявок на гектар подано более 43 тысяч, а заключено договоров более 8 тысяч. Результат Магаданской области очевидно скромнее, но если сопоставить масштабы населения наших регионов (в Приморье около 2 млн жителей) и наши природно-климатические условия, на Колыме куда более суровые, то станет понятно, что выглядим мы не хуже других. И в целом, по мнению Е. Трубиной, программа дальневосточного гектара в Магаданской области продвигается успешно, земля наша востребована.

Интереснее оценить эту востребованность  с позиций главного замысла - привлечения на Дальний Восток переселенцев из других регионов. Тянется ли за клочком заветной землицы материковский народ?

Иногородних мало

Из 1938 заявок от иногородних граждан поступило 111. Цифра для нашего региона внушительная, но сама по себе она мало о чем говорит - 33 заявки уже аннулировали сами заявители, по 19 заявкам получен отказ, 13 находятся  на подписи у граждан, причем долгое время. Всего же с иногородними заключено 39 договоров. Это жители Москвы и Московской области, Санкт-Петербурга, Краснодара. Что они будут делать с колымской землей, пока неясно.

В течение года с момента подписания договора закон дает право определиться с видом использования взятого гектара. Поскольку  заявители, как иногородние, так и колымские, активно оформлять гектары начали только весной-осенью 2017 года, крайний срок уведомлений о принятом решении у большинства еще не наступил. Картина прояснится через три года, когда участники программы должны будут об освоении земли предоставить декларацию. Тогда же, при отсутствии декларации, у полномочных органов будут основания для проведения земельного контроля.

На данном же этапе можно только уверенно констатировать, что наибольший интерес к дальневосточному гектару проявляют свои же колымские граждане. Сходный расклад наблюдается и в других регионах. В том же Приморье из 43 тысяч заявителей 90 процентов - это жители Приморского края, и только 10 % - иногородние.

Мы можем предполагать, что это только начало, что дальше россияне к нам непременно массово потянутся, но червь сомнения гложет. Трудно представить, что регион, откуда коренные жители валят валом, соблазнит материковских таежным клочком земли. Во всяком случае, "голым" клочком, не подкрепленным серьезными преференциями.

Чем помогут?

В притягательности колымского надела для массового материковского жителя эксперты выражали сомнения еще на стадии принятия закона о дальневосточном гектаре. Было очевидно, что на фоне географической отдаленности, экстремального климата и всеобщей дороговизны колымской жизни клочком земли в наши края не заманишь, нужны серьезные стимулы. В пример приводили опыт Столыпина, когда переселенцам из российского черноземья оплачивался проезд, давались подъемные и налоговые каникулы. Тем самым в Сибирь были привлечены большие массы трудовых ресурсов, потомки которых и сейчас там наверняка живут.

Не будучи сегодня крестьянской страной, мы, душой всецело городские жители, тем более, кажется, только серьезными преференциями и можем соблазниться. Но по факту, за исключением некоторых мер региональной поддержки, никаких преференций нет. А они бы очень не помешали и колымским участникам, тем особенно, кто замыслил землепашество. Таких, кстати говоря, у нас большинство - люди берут гектар преимущественно под личные подсобные хозяйства, огороды и дачи, реже - под цели туризма.

А поддержка важна вот почему. Таежных просторов на Колыме хотя и с избытком, но все угодья, пригодные для сельского хозяйства, давно заняты фермерами. Свободны лишь заболоченные и закочкованные земли, те, что заросли лесом. Эти земли необходимо вводить а сельскохозяйственный оборот, а такие работы требуют немалых сил и денежных расходов.

Житель Ольского округа Александр Мусейкин, взявший осенью 2017 года на пару с женой два гектара возле села Клепка, подсчитал, что рекультивация влетит в копеечку.

"У нас личное подсобное хозяйство, две коровы, - рассказывает А. Мусейкин, - решили еще расширить участок, чтобы сеять овес на зеленую массу. Земля непригодная, нужно приводить в порядок: выкорчевывать пни, кустарники, убирать камни, распахивать, удобрять. Эти работы мы планируем завершить только в следуюшем году. По самым скромным подсчетам, на солярку и удобрения уйдет не менее 200 тысяч рублей".

При этом Александр Вениаминович не знает, что на работы по рекультивации предусмотрена небольшая поддержка регионального бюджета.

Как пояснила нам руководитель управления экономики регионального министерства сельского хозяйства Александра Алехина, каждый получатель дальневосточного гектара в Магаданской области, независимо от целей использования, имеет право на субсидию в сумме 28, 6 тысяч рублей. Назначение субсидии звучит так - возмещение затрат на проведение культтехнических работ по расчистке от древесной и травянистой растительности, кочек и первоначальной обработке почвы для вовлечения в сельскохозяйственный оборот земель предоставленных участков. Конечно, сумма более чем скромная и не отражает реальных затрат, но хоть какая-то помощь.

А чтобы получить ее, нужно соответствовать двум условиям. Во-первых, земля должна быть расчищена и готова к обработке. Документы, подтверждающие понесенные расходы, не требуются - подтверждением будет сам вид расчищенного участка.  Второе условие - отсутствие у заявителя долгов по налогам и сборам, такова норма федерального законодательства.

В прошлом году субсидию получили два человека, еще пятеро только на пути к этому - пока мешают налоговые долги. Есть еще один момент - выдача субсидии ограничена только двумя месяцами: июлем и октябрем..

Если же обладатель гектара создает фермерское хозяйство, он может рассчитывать на все виды поддержки, предусмотренные в регионе для сельхозпроизводителей: на приобретение дизтоплива, удобрений, техники и т.д.

Сложнее получить денежную помощь, а в ней очень нуждаются желающие вести на земле бизнес.

Магаданский педприниматель Денис Ермолин, с 2014 года возглавляющий КФХ "Лидер", рассказывает: взял с друзьями 9 гектаров дальневосточной земли в районе поселка Снежный, там планирует строить свинокомплекс и расширять тепличное производство на 40 рабочих мест. Цена тепличного проекта - 16 млн рублей. Надеялся взять льготный, под 5 процентов, кредит в Россельхозбанке, но получил отказ.

"Нужно было предоставить залог на 8 млн рублей, - рассказывает Д. Ермолин, - но банк не принял под залог ни квартиры, ни контейнеры, ни модульные установки, хотя Фонд поддержки предпринимательства поручился за нас на 70 процентов. Значит, проект будем двигать своими силами, но это займет больше времени. А мы бы хотели обеспечить город дешевыми огурцами и помидорами как можно скорее".

В региональнои минсельхозе подтверждают, что льготный кредит даже фермерам с большим стажем взять проблематично. В прошлом году ни один колымский фермер не смог получить такой кредит, хотя он и декларируется как мера государственной поддержки аграриев.

Удержать и заманить

Таким образом, земля, хотя и дается бесплатно, по факту требует немалых затрат, а компенсация минимальная. Между тем государство не теряет надежды с помощью дальневосточного гектара не просто повысить привлекательность Дальнего Востока, но и создавать здесь новые поселения.

На недавнем заседании правительственной подкомиссии по вопросам реализации инвестпроектов на Дальнем Востоке и Байкальском регионе полпред Президента России в ДФО Юрий Трутнев заявил о начале работы по формированию социальной инфраструктуры центров экономического роста на Дальнем Востоке.

Одним из приоритетов в планах социального обустройства центров экономического роста станет проведение базовой инфраструктуры к местам плотного скопления дальневосточных гектаров, где, как предполагается, будут формироваться новые поселения. Экспертами Агентства по развитию человеческого капитала на карте регионов обозначены 70 таких перспективных мест. Похвастаться из обилием могут Приморье, Хабаровский край, Сахалин, Якутия - точки будущих поселений рассыпаны там во множестве. А на карте Магаданской области она единственная и указывает на близость к давно расселенному селу Кулу в Тенькинском округе. Значит ли это, что брошенное село возродится?

Как поясняют в департаменте земельных отношений, в Магаданской области нет мест плотного скопления дальневосточных гектаров, которые бы нуждались в обустройстве инфраструктуры. Возле Кулу гектар под личные нужды взяли 25 человек, но у них нет намерений создавать там поселение. Есть 34 участка в районе Солдатской сопки близ Олы, но там инфраструктура имеется.

"Места компактного расположения гектаров у нас есть, но обеспечивать их инфраструктурой нет смысла, - подтверждает и начальник отдела земельных отношений КУМИ Ольского округа Евгения Рыкова. - В основном они находятся в пределах населенных пунктов, где есть и дорога, и электричество. А там, где землю берут за пределами населенных пунктов, под нужды охоты, рыбалки, туризма, нет и скопления участков"

Насколько важна идея по формированию новой инфраструктуры для Магаданской области, пока сказать сложно. О каких новых поселениях может идти речь по отношению к региону, где поселки один за другим признаются неперспективными и закрываются, а люди уезжают на материк? Зазывать народ на Колыму бессмысленно не только голым гектаром - вряд ли можно рассчитывать, что земельный дар стронет с места возможных переселенцев и без привязки к уровню жизни здесь. Вернее, без выравнивания здесь социально-экономической ситуации. Кто к нам поедет, если многие жители области сами не хотят здесь жить, не видят здесь будущего для себя, своих детей, внуков?

"Важно не только завлекать людей на Колыму, но и создавать комфортные условия для тех, кто здесь уже проживает, - считает и.о. председателя Обьединения профсоюзов Магаданской области Тамара Баранова, - должна быть достойная зарплата, достойные условия труда. Тогда и дети наши будут здесь оставаться, будет и приток населения"

О том, что на Дальнем Востоке нужно создавать достойные условия жизни, сказал и полпред Юрий Трутнев. В серьезность намерений государства очень хочется верить.

Ольга Кирилловская